市委财源建设指导意见为积极应对当前国际金融危机和经济形势，进一步加强财源建设，保持财政收入持续、稳定增长，推动经济社会又好又快发展，现结合我市实际，提出以下意见。一、指导思想和主要任务（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极探索加强财源建设的有效途径，创新政策体系和工作体系，挖掘潜在税源，开发增量税源，统管存量税源，努力实现财政收入规模、质量和增速同步提高，为建设创新、开放、宜居、幸福的现代化新提供强大财力保障。（二）主要任务。1.整合促进财源经济发展的政策措施和财政支持经济发展的专项资金，重点支持企业做强做大，支持大企业以商招商，支持重点产业项目落户我市，努力培植壮大税源，延伸产业链、税收链。2.建立科学严密的税源筹划机制，充分调动市场、企业、政府等各类资源，促使进入本地市场进行生产、经营等经济活动的企业在我市纳税，进一步扩大税基。3.建立税源信息共享网络平台，对税源实行全覆盖监控，进一步加大综合治税力度，切实堵塞税收征管漏洞，努力做到应收尽收，促进财政收入持续快速增长。4.建立责任明确、齐抓共管的财源建设工作新体系，采取有效措施，充分调动各级各部门、单位发展财源经济的积极性和创造性，形成工作合力。二、整合多种资源，促进经济发展，培植壮大税源（一）整合政策资源，夯实税源基础。1.进一步扶持骨干企业做强做大。切实抓好2007年市政府第99次常务会议研究确定的扶持骨干企业做强做大政策措施的落实。今后，全市范围内，凡预测三年内销售收入过100亿元、贡献过5亿元且缴纳的地方税收增幅超出全市平均增幅的企业，第1页共7页均可享受该扶持政策，所需扶持资金由市与相关市区、开发区、工业XX县区按财政体制分级负担。2.认真落实品牌奖励政策。按照《市实施品牌战略奖励办法》（威政办发〔2008〕62号），对获得中国名牌产品、中国驰名商标和名牌产品、省著名商标、名牌农（林、水）产品、省服务名牌、省质量管理奖的企业分别给予奖励，奖励资金专项用于企业技术创新、新产品开发、质量管理和品牌建设。3.继续实施纳税明星、纳税新星奖励政策。由市财政局、地税局、国税局负责，每年按纳税额全口径和地方级口径对全市企业纳税情况进行综合考核，评选出纳税明星、纳税新星企业，市政府予以表彰并给予一定奖励。4.大力支持企业自主创新。充分发挥市级科技发展与节能减排技术创新专项资金的作用，进一步加大对科技攻关、科技产业化环境建设、科技成果的转化推广、高新技术项目的开发和应用、产学研项目合作、科技人才培养的支持力度，大力支持可再生能源开发利用、高效节能产品和节能新技术推广、污染治理等节能减排重点工程建设，支持工业企业重大技术创新、新产品开发和企业技术中心建设。5.着力推进现代服务业发展。认真落实市委、市政府《关于进一步加快服务业发展的若干意见》，促进现代服务业加快发展。市财政每年按上年度全市gdp的万分之零点五安排服务业引导资金，重点扶持现代物流、商贸流通、金融服务、房地产、信息、旅游、社区服务和物业管理等服务业发展中的关键领域、新兴行业和薄弱环节，支持服务业重点行业、企业发展和品牌建设。6.切实加快镇域经济发展。按照《建立激励机制促进镇域经济发展转移支付办法》，坚持促强扶弱带中间，通过分类奖励、补助和扶持，调动镇级发展经济、组织收入的积极性，促进镇域经济发展，壮大县乡财源。7.进一步完善金融业奖励办法。结合当前新形势、新任务、新要求，进一步完善《市鼓励银行业发展奖励暂行办法》，对我市经济社会和银行业发展有重大贡献的银行业金融机构予以奖励，充分调动金融机构支持地方经济发展的积极性。具体由第2页共7页市金融上市办会同有关部门负责。8.积极促进企业上市融资。市及各市区、开发区、工业XX县区要在每年的财政预算中安排企业上市工作经费，建立和完善企业上市资源库，积极开展企业上市培训工作，优化企业上市环境，促进更多的企业上市融资；对在境内外发行股票上市和实现再融资的上市公司予以奖励，具体办法由市金融上市办会同有关部门另行制定。（二）整合政府...
