市委员会关于市旅游业发展的调研报告市人民政府：为进一步贯彻落实《中共xx市委关于加快建设文化旅游强市的意见》（遵发[20XX0号），市政协人资环委对xx市旅游业发展情况开展了专题调研。调研组在两个多月的时间里分别到了xx市、xx县、xx县、xx县、xx县、xx县等县（市）进行调研。并到黔东南、铜仁、湖南张家界、凤凰城等地进行了调研，现将调研情况，特别是存在的问题和我们的一些意见建议反映如下：一、xx市旅游业发展情况“十一五”以来市委、市政府高度重视旅游业的发展，先后制定了《xx市委、市政府关于进一步加快旅游业发展的决定》、《xx市人民政府关于促进高星级酒店和会展业发展的意见》、《xx市委关于加快建设文化旅游强市的意见》（以下简称《意见》）。这些政策文件和产业发展指导意见，对促进我市旅游业的发展起着积极的引导和推动作用。市委在《意见》中提出了以“遵义会议”旅游品牌为引领，唱响红色主旋律，打好绿色生态牌，推进文化旅游与生态旅游并重发展，着力“六个重点”，提升“五个品牌”，打造“四大精品”，实现“三个转变”，把文化旅游业培育成为我市服务业发展的龙头产业和区域经济发展的支柱产业的总体思路。各县、区（市）党委、政府及相关职能部门认真贯彻执行市委、市政府的战略部署，成立旅游工作领导小组，制定和落实推进优质旅游资源整合等一系列措施，取得了较好的成绩。（一）旅游规划编制工作成就显著。“‘十一五”期间，全市编制各种旅游规划68个，14个县、区（市）的旅游发展总体规划已经编制完成，重点景区控制性规划和修建性详细规划61个。（二）旅游产品建设初见规模。全市共开发景区（景点）65个，已投放市场33个，正在开发建设的有32个。初步形成红色旅游、生态旅游、国酒文化旅游、地域文化旅游、茶文化旅游、乡村旅游、休闲度假旅游等七大产品系列。第1页共6页（三）交通等基础设施建设步伐加快。贵遵、遵崇、茅台高速公路的开通，余庆至湄潭、绥阳至道真、习水至新站二级公路改造建设完成，列车始发遵义至北京、上海、广州，以及供水、供电、通信、接待服务等表明基础设施进一步改善。（四）旅游线路日益丰富。在开发市域内旅游线路的同时，还大力开展与贵阳、重庆、四川等地的跨区域负责合作，与韶山、井冈山、延安等合作，建立区域旅游发展联盟。（五）旅游管理体制有所创新。一是组建遵义红色旅游（集团）有限公司。二是推进旅游资源开发所有权与经营权分离进行引资，累计投入20多亿元，建设景点20余处。（六）旅游接待单位评定工作上新台阶。全市新评定星级酒店25家，其中，五星级1家、四星级3家、三星级9家、二星级12家，还有一批酒店正在申报星级评定过程中。新增花级乡村旅游馆88户。（七）产业规模不断扩大。全市旅游企业已经发展到400余家，星级酒店45家，经济型酒店200余家，乡村旅游馆200余家，旅行社达到20家，专业旅游车队2个，旅游从业人员10万余人。（八）旅游产业快速发展。“十一五”期间，全市旅游提前实现预期目标。20XX年全市接待游客1373.8万人次，旅游收入110.17亿元，同比增长26.5%和35.2%。二、旅游发展中存在的主要问题“十一五”以来，xx市的旅游业快速发展。以交通、城建为主的基础设施建设有所改善；大旅游、大产业、大市场的观念逐渐形成，初步形成了多元化投资、开发及经营共同发展旅游产业的格局。但是，在调研中发现，我市旅游业与周边省、市比较而言，还存在一些不足，主要反映在：（一）交通状况仍然制约着旅游业的发展从中心XX县区到各县（市）的旅游景区道路等级低、路程远、耗时多，有些景点的必经之路还未硬化，使游客心情不舒畅。景区（景点）不能通行大客，旅游成本增加，效益低，旅行社就不会发展到这些景点的业务。（二）体制创新不足，管理松散第2页共6页一是早期开发的景区（点）散、乱、差，人文内涵和品位不高，食、住、行、游、购、娱不配套，留不住游客，在管理上存在着混乱、不规范、不标准。二是一些景区（点）开发建设了多年，却始终停留在资源的层面上，现行以资源转让、占有的管理体制妨碍其较快成为成熟的旅游产品。如海龙囤土司城堡等。三是旅游资源虽然已经成为产品投...
