市计生部门全年工作要点全市人口计生工作坚持以“三个代表”重要思想和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持计划生育基本国策不动摇，围绕稳定低生育水平，统筹解决人口问题，扎实工作，开拓进取。到年末，人口出生率控制在10.3‰以内，人口自然增长率控制在4‰以内；出生人口性别比控制在109以内；合法生育率达到95％以上。一、完善并落实基层经常性工作机制，千方百计稳定低生育水平（一）全面落实经常性工作机制，转变工作方式方法。变年终考核为日常督查和监控，对基层基础工作实行日常监控，加大对重点、难点工作的日常督查力度。建立经常性的工作督查制度，实现工作有布置、有落实、有检查、有通报、有效果。（二）继续抓好三项基础工作。强化长效节育措施落实工作，指导已生育子女的育龄群众落实长效为主的避孕节育措施，措施落实率达95%以上。组织好孕环情监测和生殖健康查体，监测率达到99％以上。加大依法征收社会抚养费工作力度，违法生育处理率、征收率达到上级考核要求。（三）狠抓后进帮促转化工作。建立后进帮促责任制，市计生局干部联系镇，加强对薄弱单位经常性工作指导，及时督导，限期转化。（四）加强遏制违法生育瞒漏报的制度建设。一是完善部门信息定期交流比对分析制度，在民政婚姻登记、医院接生登记、公安人口出生落户登记、儿童计划防疫登记等环节，全面推广应用人口和计划生育信息实名登记，通过读取群众身份证信息，网络实时上报中心数据库，实现对人口信息的实时监控，从源头上确保各项数据的准确性和真实性。二是根据省、规定，实行生育证审批个案调查制度，落实调查人责任制，强化错批生育证责任追究制度。调查结果纳入日常监控考核。三是以第六次全国人口普查为契机，扎实做好出生人口情况的核查，努力争取把人口底数摸清报实。四是坚持常年违法生育瞒漏报有第1页共5页奖举报制度。建立违法生育信访举报实时监控、实时通报制度，加强监督考核。（五）全面搞好计划生育宣传工作。一是坚持社会化大宣传与进村入户宣传相结合，舆论环境宣传与思想工作相结合，对干部的教育与对广大群众的宣传相结合。采取多种宣传方式，广泛宣传群众、引导群众、服务群众，满足个性需求，使人口和计划生育政策宣传入情入理，得到全社会更广泛的理解、认同和支持。二是改进社会宣传，突出稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比偏高等问题，与利益导向、强化计划生育管理服务相结合，注重社会效益，广泛深入地开展有重点、分层次、多形式的宣传。三是依托党校强化理论教育，采取专题讲座、研讨班、培训班等形式，面向各级党政领导、相关部门、计划生育工作人员，开展经常性国策、国情、人口形势教育。二、加大改革创新力度，推动人口计生工作实现新突破（一）深化人口计生综合改革。充分发挥党委、政府在考核中的主导作用，将考核纳入党委、政府重大督查事项，形成政府主导、部门协同的考核体制。调整和完善相关部门统筹解决人口问题的职责分工，探索建立惠民政策审核备案制度，做好公共经济社会普惠政策与计划生育优先优惠政策的衔接。进一步调整工作思路与工作方法，改革目标责任考核内容、方法，着力从制约人口计生工作开展的难点、热点问题搞突破，坚持奖罚并重，鼓励破难题、干实事、讲实话、报实数，加大对个别工作消极被动、弄虚作假单位的处罚力度，实行重点管理、一票否决，严格责任问责，全面形成扎实有效的激励约束机制。（二）建立并完善市、镇（街）、村（居）三级人口和计划生育工作管理模式。科学合理定位与区分各级人口和计划生育部门的职责与任务，形成横到边纵到底，职责明确，权责统一，逐级负责，层层抓落实的新格局。（三）推进人口计生队伍职业化建设。将人口计生干部队伍的培训经常化、制度化，提高培训效果。对全市市、镇、村三级计生干部进行全面培训，切实提高全市计生干部的整体素质。积极探索研究对策，落实好村计生主任工资不低于村书记第2页共5页工资80％的规定。三、进一步完善和落实计生利益导向政策体系，促进群众婚育观念转变一是全面落实国家、省、市已出台的各项奖励优惠政策，积极探索进一步拓展利益...
