中国企业安全管理如何面对WTO值此经济全球一体化格局逐步形成、知识经济产业迅速崛起之际，改革开放的中国加入WTO成功在即。入世，对总体水平并不发达的中国企业提出了必须进行全方位深层次改革的客观要求，也对中国企业带来了前所未有的机遇和挑战。如何应对这场挑战和机遇，成为当前企业不容讳避、亟需解决的问题。1预测冲击、系统应对的必要性和紧迫性机遇，就是可以刺激企业运用现代新机制、高科技在世界这个大市场中迅速发展壮大；挑战，就是由于同发达国家历史形成的在科技水平、经常势力等方面的差距，使民族工业在竞争中常常处于劣势，甚至无法回避由此导致的不公平竞争，生存尚且不易，发展更是举步维艰。为了抓住机遇迎接挑战，从国家到企业都未雨绸缪，从机制、机构、用工、营销等各方面进行了一系列的应对改革。然而，作为企业重要管理内容的安全管理虽然被高度重视，但是，安全效益的隐形性、滞后性使其难以迅速完成投入-产出-实现直接经济效益最佳化的经营循环，最终使得各级管理者、相关部门除了在改革中保留了安全工作“安全第一”的重要地位之外，并未对安全管理职能部门从实质上预测入世对安全管理带来的冲击并出台相应的对策提出明确的要求。而受安全科学知识普及有限的制约，诸多安全管理工作者也难以纵观全局，系统分析，科学应对，做得好的，也就是在建立HSE、OHS管理体系。结果便是，国家经贸委明令无论如何改革，安全生产工作只能加强，不能削弱，必须做到机构不能撤，岗位不能空，工作不能断，也在努力推行OHS体系建立工作，但是，企业的安全管理，特别是非国有大型企业大多只是一种保持原状式的不能适应WTO的挑战的“虚强化”。这种“虚强化”潜在着无法估量的消极影响，它更多地可能不是形成又一次事故高峰，而是失去了大量的国际市场。因为发达国家的企业本质安全化程度相对较高，可接受风险值低，多已按照国际惯例运作，因而很容易在国际大市场的竞争中占有市场，创造效益；相反，我们的企业由于本质安全化程度较低，可接受风险值高，没有按照国家惯例运作（如建立HSE、OHS体系），常常连参与国际市场竞标的资格都没有，又怎么能在国际市场中生存、发展？中国企业的安全管理必须尽快研究入世带来的冲击，变革旧方法，出台新对策。这是一场继往开来的革命性变革。其重要特征就是通过应用现代安全管理理论和成果，大大促进企业本质安全化程度的提高，为企业参与国际市场取得通行证，减少不公平竞争，创造最大的经济效益，由于这是一个非常大的命题，是一项系统工程，笔者不揣冒昧，就中国企业安全管理如何面对WTO冲击谈一下自己的探索性构想，愿能抛砖引玉。2应对WTO决策的宏观指导思想市场经济要求企业是一切行为必须直接或间接地创造经济效益。安全管理的此次变革也应坚持效益为本的原则，既要防范各类事件发生，更要多创效益。综合分析国内外各方面情况，应对WTO决策的客观指导思想应为：以大力提高企业本质安全化程度、成功防范各类事故为核心，以国内既有成功理论和经验为基础、借鉴应用国外现代安全管理理论和成果为手段，以综合提高安全管理、技术水平，按照国际惯例规范运作，拓展国际市场，创造巨大经济效为目的，立足本国实际，跟踪国际潮流，有计划、分层次、有步骤地加快各项决策的出台，以期变革后的安全管理与入世后企业各方面的管理同步匹配运行。值得注意的是，在这场变革中，应正确处理好中国国情与国际惯例要求、运用国内既有经验理论与借鉴应用国外先进理论和成果、国际市场竞争与国内市场竞争的关系。既不能脱离中国现时国情，认为先进的都是好的，照搬而不是借鉴先进的理论和成果，甚至用过量的投入实现企业本质安全化程度的提高来与国际惯例接轨，也不能不分企业大小，不分内外市场，不预测市场前景，不分轻重缓急，违背市场经济法则，让所有企业去高标准、高速度接轨。这些关系不能正确处理好，就会劳民伤财，欲速而不达。必须坚决杜绝为接轨而接轨，大投资小受益，甚至有害无益的做法。3应对WTO的具体决策3.1建立新体制，出台新制度，构建新体系是否根据变化了新形势建立新的科学管理体制，对企业安全生产起着至关重要的作用。...
