在河南省落实减税降费政策新闻发布会上的讲话这次减税降费力度空前，给企业送去了大红包，减税降费对企业效益是“加法”，对政府收入却是“减法”，不可避免减少财政收入，对全年预算收支平衡带来非常严峻的挑战。省委省政府对此高度重视，未雨绸缪，指示财政部门做了一系列工作。我们将把大规模减税降费作为一项重要政治任务来抓，从讲政治的高度，积极会同省税务局、人社厅等部门，加强组织领导、狠抓责任落实，把减税降费政策加快落实到位。同时，采取以下措施，在保证减税降费政策扎实落地的基础上，保证财政平稳运行，确保重点民生等事项得到有力保障。（一）坚决贯彻落实过紧日子的财政方针。习近平总书记再三强调党和政府要过紧日子，在今年全国两会“六下团组”再次提出这一财政方针。我们要按照省委省政府的决策部署，把这一方针坚决落实到位。第一，较真碰硬压缩一般性支出。从严安排“三公”经费预算，除刚性和重点项目支出外，各级财政2019年预算安排的一般性支出一律按照不低于5%的幅度压减，节省的资金全部用于保障和改善民生、三大攻坚战、支持“三农”发展等重点事项第二，要刚化硬化预算约束。年度预算执行中除特殊情况一般不再追加预算。第三，要大力盘活财政存量资金。按照中央和省委省政府的要求，对于结余资金和超期未使用完毕的结转资金，一律收回统筹使用。（二）坚决以绩效为导向优化财政资源配置。主要有两点，第一，要全面开展绩效评价。在评价的基础上，对交叉重复的政策和项目予以调整，对低效无效资金予以削减或取消，对不该开支或不必开支的事项一律不予开支，做到“花钱必问效、无效必问责”。第二，要健全财政支出政策的决策评估机制。着力清理那些过高承诺、过度保障的支出，真正做到尽力而为、量力而行、循序渐进，杜绝出现福利陷阱，防止出现悬崖效应，保证财政可持续。（三）坚决兜牢兜紧“三保”底线。“保工资、保运转、保基本民生”，直接涉及到广大人民群众的获得感幸福感，必须采取扎实措施予以保障。第一，各级财政部门在“三保”方面一律不留缺口。督促市县财政优化支出结构，统筹安排资金，坚决把关于扎实做好“保工资、保运转、保基本民生”工作的10条措施执行到位。第二，要加大对基层财政的转移支付力度。继续加大对基层转移支付力度，进一步增强困难地区和基层政府“三保”能力。第三，加强企业职工基本养老保险收支管理。会同人社部门对市县社会保险基金预算运行密切跟踪监控,确保养老金及时足额发放。第四，加强监督检查。建立对财政困难市县“三保”监控机制和督促机制，及时发现并纠正可能出现的一些苗头性问题，确保“三保”支出落实到位。
