关于加快发展居家养老家政服务的调研报告XX省自20XX年启动居家养老服务试点工作以来,全省居家养老服务持续深入发展。截至20XX年底,全省有城市社区居家养老服务中心XXX多个、农村居家养老服务中心XXXX多个。为更好地开展此项工作,笔者近期进行了调研。调研发现,不少居家养老的老年人有居室保洁、生活料理、精神陪护、养生保健等方面的家政服务需求。然而,目前XX省居家养老家政服务发展相对滞后,还没有专门的居家养老家政服务机构,不能有效满足老年人的服务需求。因此,加快发展居家养老家政服务,应是积极应对人口老龄化的一项重要举措。从实际情况来看,XX省居家养老家政服务存在以下几个主要问题:一是发展规模小,呈现零散化、碎片化特征。现有的居家养老家政服务内容单一,不能满足老年人的多样化需求。XX省各地开展的居家养老服务,虽涉及的服务项目较多,其中也包括家政服务,但真正能够向老年人提供的项目很少且较单一。调研中笔者感到,因服务人员思想认识、专业水平不高与服务对象经济支持能力较弱等因素,居家养老家政服务在实施中容易发生与预先设计脱节的问题,呈现出零散化、碎片化特征,没有达到预期服务效果。二是行业缺乏规范,服务质量监管制度不健全。一套健全而行之有效的管理和服务规范,是做好居家养老家政服务工作的根本保证。政府必须对服务对象、服务标准、服务流程服务守则和服务人员的职责、道德规范等,制定相应的规章制度,并在实践中不断加以修正完善,使居家养老家政服务有章可循、有据可依、规范运作。然而,笔者在调研中发现,服务规范欠缺的问题比较突出。比如,对服务人员的基本要求、岗位技能、行为规范等缺乏明确规定,一些从业人员未经过正规的岗前培训与实操训练即上岗从事居家养老家政服务,加之服务人员流动性大和从业规范的非强制性,目前的居家养老家政服务难以达到规范化、职业化、专业化的目标。此外,由于监管制度不健全,缺乏有效的监督与管理制度,部分地方存在居家养老家政服务“形式重于内容”的倾向。三是服务人员市场供需不平衡,从业人员专业性不强。现有服务人员的数量、素质和服务质量,都与老年人的实际需求存在较大差距。笔者在调研中发现,XX省居家养老家政服务人才队伍建设存在的不足,主要表现为专业化管理人员和服务人员的缺乏,相应的人才培训机制也未完全建立。专业化人才的缺乏制约了服务项目的拓展以及服务质量的提高。四是居家养老家政服务缺少信息平台,资源整合力度不够。在居家养老家政服务的提供者和需求者之间搭建信息沟通渠道并促使服务供需实现平衡,无疑是做好居家养老家政服务工作的关键。但目前XX省缺少这样的信息平台。家政服务机构或家政服务人员如何获得寻求家政服务的老年人的信息,居家养老服务中心如何将寻求家政服务的老年人的信息传递给家政服务机构或家政服务人员,成为居家养老家政服务发展的现实难题。五是与居家老年人实际需求相比,家政服务的供给仍显不足。以居家养老服务中心为例,居家养老服务中心受资金、场地等限制,硬件设施等条件有限,由居家养老服务中心提供的家政服务相对较少、服务内容比较单一,未能很好地满足老年人比较迫切的服务需求。针对上述问题,为加快发展XX省居家养老家政服务,着力构建符合XX发展实际的居家养老家政服务体系,笔者提出以下几点建议:一是构建推进居家养老家政服务工作的合力。有关职能部门要增强做好居家养老家政服务工作的责任感,主抓居家养老家政服务的牵头单位要积极协调、主动引导各有关部门社会各界广泛参与发展居家养老家政服务。要克服居家养老服务中心建设过程中的养老机构化倾向,着力将其建成政府与家庭之间的桥梁与纽带,整合服务资源,为居家老年人提供他们所需的家政服务。同时,注重吸收和培育社会力量参与居家养老家政服务,实现政府、企业、社会组织、志愿者等多元主体良性互动的格局。二是拓宽居家养老家政服务资金来源渠道,逐步形成多元化和多渠道的投入机制。建议把现已出台的各项优惠政策和资金扶持政策进行清理与整合,明确各级政府的财政投入责任。同时,积极探索政府购买居家养老家政服务、服务人员劳务补助、服务企业一次性开办和运营补助以及税费减免优惠等有效做法,扶持具备...
