自治区人民政府办公厅关于加强口岸建设提升服务能力的实施意见宁政办发〔20XX〕123号各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：按照《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》（国发〔20XX〕16号）文件精神，结合国务院印发的《落实“三互”推进大通关建设改革方案》（国发〔20XX〕68号）文件内容，为改进我区口岸服务、建设、协作、开放等方面工作，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，促进外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展，特提出以下制定本实施方案实施意见。一、总体要求（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和自治区党委十一届五次、六次全会精神，坚持以开放促改革、促发展，以提升内陆开放型经济水平，推动外贸稳定增长和转型升级，促进经济平稳健康发展为目标，坚持安全便利并重，优化口岸管理机制，转变职能实现方式，推进口岸综合治理体系和治理能力现代化。（二）工作目标。立足开放宁夏建设战略，夯实口岸基础，加强口岸建设，优化口岸服务，深化口岸协作，扩大口岸开放，强化与沿海沿边及周边跨部门、跨区域的通关协作，完善口岸工作机制，实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助，提高通关效率，力争改进口岸服务，促进我区外贸健康稳定增长。（三）基本原则。遵循法治。运用法治思维和法治方式，凝聚改革共识、破解改革难题，坚持严格规范公正文明执法，提升口岸管理的制度化、规范化、科学化水平。安全便利。通过加强口岸管理相关部门监管协作，优化作第1页共7页业流程，提高通关效率，切实做到管住管好又高效便利。集约高效。加强部门间资源共享共用和集中统筹，充分发挥监管资源的集聚效应，推进综合执法，形成管理合力，提高管理效能。协同治理。充分发挥口岸管理相关部门现有职能作用，更加注重沟通、协作和构建伙伴关系，实现单向管理向多元治理的转变。（四）实施范围。本实施方案意见中的“口岸”是指由国家和自治区人民政府审批的口岸和具有口岸功能的保税区。二、工作任务和具体措施（一）健全管理机制，夯实口岸基础。1.完善口岸管理制度。根据国家口岸管理相关法律法规的修订计划和要求，制定我区推进口岸工作的协调机制，出台支持口岸发展的意见政策，修订完善《宁夏航空口岸管理暂行办法》等口岸管理相关的规章制度，建立健全我区口岸开放、建设、运行等方面的规章制度。梳理口岸各管理单位应急预案，编印《宁夏口岸突发事件应急手册》，保障口岸安全畅通。2.规范口岸测评管理。建立口岸测评测体系，统一测评测各口岸运量、通关效率和发展状况，定期公布和通报我区各口岸测评测结果。对开放后长期无通关业务和通关业务量小、社会效益差的口岸进行整合或关闭。各口岸查验部门根据口岸运营和监管业务情况，对查验机构设置、人员编制和基建投资等进行合理配置，加大人员向一线倾斜力度。（二）加强口岸建设，畅通外向通道。1.完善口岸基础设施建设。加快推进银川河东国际机场三期扩建工程进度，着手开展银川河东国际机场总规修编工作，适时启动四期扩建，配套建设银川河东国际机场货运专用停机坪、海关监管库、冷藏库等相关基础设施的同时，做好与国际航空物流中心项目衔接工作，完善地面交通网络。启动银川河东国际机场国际候机楼改扩建工程。规划设计银川河东国际机场旅客自助通道，积极推进旅客通关信息化。对陆路口岸通关查验设施进行全面普查，有计划有步骤推动口岸设施的完善和第2页共7页升级改造，推行仓储、设施、包装材料、装卸设备等标准化建设，提高基础设施的配套性、兼容性，提高陆路口岸基础设施使用效率。2.加强口岸信息化建设。以电子口岸为基础，分阶段建设国际贸易“单一窗口”公共服务平台，在海关、检验检疫、商务等部门之间推进信息互换、监管互认、执法互助，实现相关部门间许可证件、外汇服务、物流管理等业务“一站式”办理。依托电子口岸、“单一窗口”等公共类信息平台，加快推进以电子政务和电子商务为主要内容的物流公共信息平台建设。推行企业便捷电子签证及申报，允许企业通过电子方式提交有关材料和证明文件，在风险可控和诚信管理的基...
