市商务局贯彻落实行政问责办法等四项制度XX县区农业局领导干部问责办法等四项制度实施办法为进一步强化干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法治意识，形成政令畅通的行政管理局面，促使干部职工按照准时、规范、高效、负责的要求，认真对待个办理各种行政事项，现结合工作实际，特制定领导干部问责制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制四项制度实施办法。农业局领导干部问责制实施办法一、各科室、局属单位负责人，不履行或不正确履行法定职责，造成不良影响和后果的，依照本实施办法对其进行问责。二、问责遵循权责统一、实事求是、公正公平的原则。坚持追究责任与改进工作相结合，教育与惩处相结合，确保问责工作健康发展。调查处理问责事项，必须以事实为依据，以法律、法规和政策为准绳，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法，在适用问责上人人平等。三、有下列情形之一的，应当进行问责：（一）有令不行、有禁不止；（二）独断专行、决策失误；（三）滥用职权、违法行政；（四）办事拖拉、推诿扯皮；（五）不求进取、平庸无为；（六）欺上瞒下、弄虚作假；（七）态度冷漠、作风粗暴；（八）铺张浪费、攀比享受；（九）暗箱操作、逃避监督；（十）监管不力、处臵不当。四、问责方式：（一）诫勉谈话；（二）取消当年评优评先资格；（三）责令作出书面检查；（四）责令公开道歉；（五）通报批评；（六）调整工作岗位；（七）停职检查；（八）责令辞职；（九）免职；（十）建议免职。以上问责方式可以单独使用或并用。采用第（六）项至第（九）项问责方式的，按照干部管理权限和规定的程序办理。被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的，由纪检监察部门立案查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。五、问责情形及采取的问责方式（一）情节轻微，损害和影响较小的，采用诫勉谈话、取消当年晋职晋级、评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责；（二）情节严重，损害和影响较大的，采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责；（三）情节特别严重，损害和影响重大的，采用责令辞职、免职或建议免职的方式问责。六、从重问责，从轻、减轻问责以及免予问责的情况（一）有下列情形之一的，应当从重问责：1、1年内出现2次以上被问责的；2、在问责过程中，干扰、阻碍、不配合调查的；3、打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的；4、采取不正当行为，拉拢、收买问责调查人员，影响公正实施问责的。（二）发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的，可从轻、减轻问责。（三）有下列情形之一的，可免予问责。1、有关人员弄虚作假，致使难以作出正确判断，造成未能正确履行职责的；2、因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求，无法认定责任的；3、因不可抗拒因素难以履行职责的。七、问责的反映渠道（一）市委、政府、上级部门及其领导的指示、批示和通报；（二）局领导提出的意见、建议；（三）市人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见建议；（四）市级其他各部委办局等提出的意见、建议；（五）公民、法人和其他组织的检举、控告；（六）巡视、调研、工作检查或工作目标考核中的意见、建议；（七）新闻媒体的报道；（八）其他渠道反映的。通过以上反映渠道有本实施办法第三点规定情形的，由局纪委进行初步核实。经初步核实，反映情况存在的，向局班子提出书面建议。八、由局班子决定启动问责程序。同时报告市行政问责办公室。并组成调查组进行调查。调查组在处理调查事项时，应当严格遵守保密规定。被调查的领导干部应当配合调查。阻挠或干预调查工作的，调查组可以按照有关规定，提请暂停其职务。调查组应当听取被调查人员的陈述和申辩，并进行核实，如其成立，应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责。九、调查组一般应在30个工作日内完成调查工作，并向局班子提交书面调查报告。情况复杂的，可延长15个工作日。调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。十、调查终结后，由局班子作出行政问责决定。十一、问责决定书...
