考试科目公共安全法与法律法规概述成绩《浅谈我国食品安全监管制度》姓名李智林班级安管08-1班学号３１０８０１０２０１１５浅谈我国食品安全监管制度内容摘要：俗话说，民以食为天，食以安为先。近年来，我国发生了许多食品安全事件，例如：三鹿奶粉事件、双汇瘦肉精事件、河南南阳毒韭菜事件、甘肃平凉牛奶亚硝酸盐中毒事件、多地曝用牛肉膏让猪肉变牛肉多吃致癌、黑芝麻浸泡成“墨汁”疑染色、青岛福尔马林浸泡小银鱼事件、染色馒头事件、沈阳毒豆芽事件、宜昌毒生姜事件等等，枚不胜举。来自全国的92位省部级领导和主管者们对食品安全的深入思考、对案例的尖锐剖析和完善体制机制的各种设想，无不体现了国家对食品安全问题的高度关注和破解难题的坚定信心。目前我国食品监管方面存在很多问题,集中表现在企业缺乏诚信与道德观念,监管环境复杂化、监管主体多头管理、监管技术落后和监管制度不健全等方面。应建立企业内部信用管理机制及信用风险管理制度、理顺政府各食品安全监管部门的职能分工、提高检测技术和加快立法工作进程,逐步完善我国的食品安全监管体系。本文着重从食品安全监管的角度探讨我国食品安全监管体系的现状和法律控制中存在的缺陷，对加强食品安全监管制度进行了理论探讨，并提出有效控制食品安全的一些建议。关键词：食品安全;监管环境;多头管理;信用管理；信用危机；俗话说，民以食为天，食以安为先。近年来，我国发生了许多食品安全事件，从2008年爆出的三鹿奶粉掺加三聚氰胺事件,到近期出现的“瘦肉精”事件以及“染色馒头”事件,一次次食品质量安全事件让消费者变成受害者,很多消费者正遭受着所谓品牌食品的“侵蚀”。因食品质量引发的事故正给我们敲响警钟:中国的食品安全到底怎么了。食品安全是人民群众最直接、最根本的民生。今年1月,《小康》杂志发布的年度消费者食品安全信心报告显示,半数以上公众对食品“没有安全感”,近期频发的食品质量安全事件,也在不断拷问着我们:食品安全事件的症结究竟何在?改革开放以来，我国政府制定并实施了一系列旨在保证食品安全或者与之相关的法律法规。1995年10月，八届全国人大常委会第十六次会议于审议通过了《食品卫生法》，此后，经过长期的建设完善，我国食品安全法规体系日趋完善，逐渐形成了以《食品卫生法》、《产品质量法》、《农业法》、《消费者权益保护法》等法律为基础，以国务院及各部委和省市地方政府发布的关于食品安全的法规、规章为补充的食品安全法律体系。然而一系列食品安全问题接连发生，使得食品安全形势日趋复杂。原有的食品安全监管法律制度因为法律法规冲突严重、监管体制不顺、安全标准不统一、处罚力度不够等问题亟待改进。从总的来看，我国食品安全监管体制在随着经济的发展而不断完善，监管水平也不断提高。但面对日益严峻和复杂的食品安全问题，我国食品安全监管体制呈现出越来越难以应对的局面，需要进一步完善。我国食品安全监管体制存在的问题主要有：第一，监管职责划分不够明确、科学，分段监管无法实现无缝衔接我国食品安全监管依据中对监管职责的划分不够明确、不够科学。我国食品安全监管工作的总体思路是“分段监管为主，品种监管为辅"。从现行立法中可以看出，对各部门职能的描述概括性、政策性的语言比较多，语言的模糊性导致了责任划分的模糊性和“可自由裁量性"食品安全监管机构在实际工作中缺乏应有的积极性，部门之间缺乏必要的沟通和协调，导致监管不到位。事实表明，我国食品安全监管工作中这种重复监管、监管空白的现象非常多，造成了严重的后果。例如，初级农产品的安全监督工作应由农业部门负责，生产加工环节的安全工作由质监部门负责，但实践中往往出现二者都可负责或者可以都不负责的真空地带。三鹿奶粉事件中不法分子在从奶农到奶站的途中往牛奶中添加三聚氰胺却一直无人监管，就是一个很好的例子。出现这样的状况，农业部门和质检部门都应该深刻反省。法律有其稳定性和滞后性，不可能包罗所有的现实状况，也不可能朝令夕改，但执法人在适用法律的过程中不应该僵化，出现法律规定不足的地方，应当在不违背法律原则和法律规定的目的的前提下，相互沟通，共同...
