第二、三节环境管理的国际合作公众参与学习目标：1.了解当前全球环境管理与国际行动。2.理解环境管理中加强国际合作的必要性。(难点)3.掌握个人在环境保护中应具备的态度、责任和行为准则。(重点)一、环境管理的国际合作1．环境管理必须进行国际合作(1)国际合作的原因①许多环境问题是多个国家共同影响的结果。②有些环境问题在性质上有普遍性和共同性。③某些国家和地区的环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及到全球的后果。(2)国际合作的原则：公平原则。(3)国际最高层次的环境合作：联合国三次环境与发展会议。2．中国认真履行国际公约和国际合作(1)批准国际环境公约和议定书。(2)与联合国机构和组织进行积极合作。(3)与多国签署环保文件：备忘录、行动计划、公报、声明、议定书等。二、公众参与1．民间环境保护组织(1)\a\al(主要(2)工作方向①环境和生态的教育与研究。②协助政府执行环境政策。③监督企业的行为。④与企业合作开发环保产品及服务。(3)中国的环保NGO①特征：数量多、发展快、很活跃。②作用：对提高公众的环境意识，直接参与保护环境和实行社会监督发挥了非常积极的作用。③典型：中国文化书院绿色文化分院(也称“自然之友”)。2．个人环境道德修养(1)科学认识和处理人与自然的关系①手段：宣言、政策、国策以及法律等。②意识：在广大人群中建立一种环境伦理意识。(2)环境道德的主要内容①节约资源，减少污染。②绿色消费，环保选购。③重复使用，多次利用。④分类回收，循环再生。⑤保护自然，万物共存。(3)青年是环境保护的生力军11．发达国家是环境污染的受害者，在国际合作中应负次要责任。()2．国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则。()3．广大的中青年是环境保护的重要推动力量。()4．公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境道德。()5．下列不属于环境道德主要内容的是()A．节约资源，减少污染B．绿色教育，环保选购C．重复使用，多次利用D．人类中心，保护自然提示：1.×世界环境污染主要是由发达国家造成的，所以发达国家应负主要责任。2．√共同的但有区别的责任是国际环保合作必须遵循的原则。3．×广大的青少年是环境保护的重要推动力量。4．×公众参与环保的程度，首先取决于公众的环境意识。5．D[人类与自然应和谐共处，不是以人类为中心。]环境管理的国际合作1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署(简称UNEP)正式成立。这是联合国系统内负责全球环境事务的牵头部门和权威机构，环境署激发、提倡、教育和促进全球资源的合理利用并推动全球环境的可持续发展，下图为联合国环境规划署标志。问题1(综合思维)联合国成立环境规划署的目的是什么？提示：为了加强环境保护中的全球合作，有效治理全球环境问题。问题2(综合思维)环境保护中为什么发达国家应承担更大的责任？提示：由于发达国家工业化早，人均消耗的资源远远比发展中国家多，人均排放的污染物也比发展中国家高很多，而且发达国家还拥有治理环境的经验、雄厚的经济实力和先进的科学技术。根据公平性的原则，发达国家有义务率先采取环境保护措施，承担治污费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应负的责任。[归纳总结]1．环境管理中国际合作的必要性及其原因必要性表现及原因环境问题的综合性、复杂性的特点人类赖以生存的地球是一个整体，自然的变化过程和相互影响不受国界和地区界限的限制。世界经济和国际社会已成为相互依存的整体由不同国家组成的国际社会存在着很多利益的冲突主要是由于各国在政治、经济、文化、科技、历史等方面的原因造成的。这些利益的冲突会妨碍各国在国际环保领域中的协调行动国际合作是国际环境立法和国际环境法实施的必要条件所有国际环境法律文件的形成过程都是国际合作或经过斗争达到合作的过程。只有各国合作，才能克服利益冲突和政治、司法制度等方面的差异，才能制定出表现为各国之间协2调意志的国际环境法规则，并有效实施国际环境法2.中国认真履行国际公约和国际合作签署环境公约和议定书《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定...
