第三单元收入与分配第八课财政与税收（一）财政及其作用1、财政、预算、决算⑴财政A.财政的含义：国家收入和支出就是财政。B.财政的本质：国家为主体的社会分配关系。（国家参与社会分配的两个方面：①财政收入；②财政支出）。a财政的：①主体：国家或政府；②客体：部分国民收入。b财政分配的直接目的是满足国家实现其职能的需要。（在社会生活中，不论是国家的政治活动和经济、文化建设，还是人民群众的生活，都离不开国家财力的支撑，因而国家必须直接掌握一定的收入。为了履行对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。）c财政是随着国家的产生而产生的，社会生产是财政的基础。⑵国家预算和决算A.由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；预算必须经过法定程序审查批准，体现着国家权力机关和人民对政府活动的制约和监督。B.上一年度国家预算执行结果的会计报告，称国家决算。国家预算体系包括：中央预算、地方预算。C预算和决算的关系：预算是决算的前提；决算是预算的执行结果。国家财政是通过预算实现的2、财政的作用（财政与基础设施工程、财政与宏观调控、财政与人民生活保障）⑴财政的作用国家财政在社会经济生活中发挥着巨大的作用。①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。其它表述：集中力量办大事；促进社会总需求和总供给的平衡；促进经济结构合理优化；支持基础设施建设；促进科教文卫事业发展；财政是巩固国家政权的物质保障；财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。⑵补充一：财政与宏观调控（参考“财政的作用”）①财政是实现宏观调控的重要手段之一。②国家可以通过财政收支的调控促进经济平稳运行。③国家可以通过对财政收支的方向、结构的调整和控制，促进经济结构的合理与优化，实现资源合理配置。④国家可以通过财政收支的调控,促进社会公平、改善人民生活。⑶补充二：我国的社会保障体系A、教材表述：社会保障是社会安定的重要保证；社会保险、社会救助、社会福利是社会保障体系的基础；基本养老、基本医疗、最低生活保障制度是社会保障体系的重点；慈善事业、商业保险是社会保证体系的补充。1B、内容：我国的社会保障：①社会保险（最基本、最核心）（三险：养老保险、医疗保险、失业保险）；②社会救济（社会救助）（低层次的保障）；③社会福利（最高保障）；④社会优抚（特殊方式）。第一、社会保险：主要有养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险等。第二，社会救济：包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和困难户救济等。第三，社会福利：指社会服务事业及设施。如对公民义务教育，特殊社会福利，如孤儿院等。第四，社会优抚：包括牺牲、病故优抚费、烈军属、复员军人补助费、伤残抚恤费、见义勇为者奖励等。C、完善社会保障制度的意义①有利于维护劳动者的合法权益，实现社会安定；②有利于培育统一开放的市场体系（讲解：劳动力市场）（消除转岗时的后顾之忧）；③有利于完善社会主义市场经济体制；④有利于巩固社会主义初级阶段的基本经济制度；⑤有利于扩大内需；⑥有利于进行经济结构的战略性调整；⑦有利于深化国企改革，增强国企活力。注意：社会保障的对象是全体社会成员；我...
