统筹区域经济协调发展，优化国土开发格局山东邹城实验中学边德礼邮政编码：273500邮箱：biandeli_0@163.com【专题解读】由于历史、地理环境差异等诸多原因，我国各区域之间在经济发展水平、发展方式和社会发展等方面存在明显的不平衡性。鉴于这种客观情况，自建国以来，党和国家一直致力于促进区域协调发展，优化国土开发格局也在“十一五”规划中就提了出来。中共十六届六中全会指出：“落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。”党的十七大延续这一观点，并把优化国土开发格局作为未来１３年经济发展的一项重要战略任务加以部署，指出：“继续实施区域发展总体战略”、“推动区域协调发展，优化国土开发格局”。地区差距不仅表现在东部和中西部之间，也表现在省、自治区、直辖市之间，还表现在省、自治区内部地区之间。保持比较发达的地区快速发展的势头和扶持落后地区的发展，都是国家的既定政策。统筹区域协调发展的目标不是区域经济的均衡发展，其实质是实现地区共同发展，核心在于实现东、中、西部的协调发展。优化国土开发格局作为区域协调发展的重大任务，是从我国资源开发与区域发展的实际出发，按照区域发展总体战略的要求，统筹区域发展的新思路。统筹区域经济协调发展，优化国土开发格局是深入贯彻落实科学发展观、增强发展协调性、实现国民经济又好又快发展的重大战略举措，是全面建设小康社会的题中之意，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。这也使之成为高考命题的长效热点。2004年全国文综卷I第39题，以“振兴东北”热点材料为背景，从政治、历史、地理三个方面进行了考查。从经济生活角度考查了振兴东北的原因、对策，从哲学角度考查了振兴东北所坚持方针的哲学依据。2005年北京卷40题，以大力发展“红色旅游”为背景，从经济生活角度考查了井冈山革命老区发展经济的优势、劣势以及发展“红色旅游”的经济意义。2006年文综全国II第40题，以青藏铁路建设为背景，从经济生活角度考查了青藏铁路建设的经济意义。2007年文综宁夏新课程卷第39题，以农村外出务工人员的流动为背景，从经济生活角度考查地区发展差距以及如何统筹区域发展。区域经济最能体现三科综合的文综构题设想，在近几年的高考试题中，常作为主观题的背景材料。在命题时，通常从小角度切入来考查考生对教材知识的掌握程度。一般的命题方式是：给出文字、图表资料，从经济生活、生活与哲学、政治生活角度分析“为什么”以及“怎么办”。站在构建和谐社会的大背景下，统筹区域经济协调发展，优化国土开发格局显得更为重要。结合近年来党和国家的重大决策、措施，在备考中应重点关注以下问题：（1）从总体上把握统筹区域经济发展的政治、经济意义及措施；（2）把握中央和各地区实现区域协调发展、优化国土开发格局的具体举措中包含的政治、经济和哲学方面的道理；（3）从经济、政治、哲学角度分析主体功能区的设立和具体经济圈、经济带的形成与发展的意义和做法。本专题涉及的学科知识主要包括从经济生活角度分析1．这是优化资源配置的需要，是社会主义本质决定的。在一定时期和范围内，社会能够利用的资源是有限的，这需要对有限资源的利用作出合理的安排。社会主义的本质是解放、发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终实现共同富裕。我国的各种资源在地区分布上呈现较大差异，优化国土开发格局，充分合理利用资源，才能实现国民经济又好又快发展和区域经济的协调发展，进而达到共同富裕。2．这是社会主义市场经济根本特征和落实科学发展观的生动体现。优化国土开发格局和区域发展总体战略的重要内容之一，是积极支持东部地区率先发展，通过基本公共服务均等化等措施，缩小区域发展差距，这说明共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。实现全面建设小康社会的经济目标，必须坚持以人为本，树立落实全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。优化国土开发格局，就是按照资源、环境与人口、经济相均衡的原则，统筹区域发展，这是落实科学发展观、实现全面小康和构建和谐社会的重大举措。3．区域经济协调发展，既要充分发挥市场调节的作用，又要加强国家的宏观调控。区域经济的...
