针对基层信访新特点破解社会稳定新难题针对基层信访新特点破解社会稳定新难题随着后金融危机的影响、城镇化建设的推进，各项政策的深化和社会利益关系的调整，社会矛盾呈现高发态势，信访工作面临的形势越来越严峻，遇到的问题越来越难解决。作为农村基层干部，如何做好新形势下的信访工作，是一个值得研究和探讨的课题。一、当前基层信访工作出现的新特点1、问题种类比较多。过去，农村矛盾纠纷主要是以家庭矛盾和邻里矛盾为主，随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，农村社会矛盾呈现多样化。主要表现为换届选举问题、土地征用问题、房屋拆迁安臵问题、侵权问题、村干部作风问题、农村财务问题、违章建筑问题等，而且呈现出几种类型的信访交叉在一起，或由一种信访引发出其它信访。2、涉及层面比较广。由于农村改革大部分政策都关系到绝大多数农村群众的切身利益和今后发展问题，应该说是群众利益调整的问题，因此牵涉层面较广。许多信访件的起因往往与群众的生产、生活关系密切，如土地征用、房屋拆迁、公共安全事件、环保事故、选举问题等引发的矛盾，牵涉群众少则几十人，多则上百人，甚至牵涉几个村，给社会稳定造成严重的威胁。3、违规几率比较高。由于许多农村信访的群众受“法不责众”、“民意难违”等心理因素影响，抱着人越多越有理越容易解决的想法，容易形成参与人数多、影响涉及面大、局面难控制的群体性上访事件。许多信访群众对政府抱有不信任情绪，有了问题不是向村或镇街道反映，而是组织群体性上访，或采取越级上访的办法，给党委、政府施加压力。目前，群体上访、越级上访、无理上访有不断增多的趋势。4、调处难度比较大。由于目前农村分户经营、单独生产，群体性活动少、流动人员多，村一级基层组织的集体制约和监第1页共5页督力相对降低，传统的村民治理模式已失去了外部客观环境。再加上许多农村信访问题的处理要牵扯到多个部门，部门之间衔接难，调处结果往往很难让群众满意。客观上就又把矛盾返回给了基层党委政府，而党委政府权力有限，其结果造成干群关系紧张。二、当前基层信访问题的成因及实际信访工作中碰到的问题当前信访问题之所以会成为基层党委、政府的难事，有其客观的原因，主要有两个方面：1、当前信访问题成因一是改革快速推进，利益格局大幅度调整。从上世纪八十年代以来，先后已有集体企业转制、机关事业单位人事制度改革、社会保障制度改革等；还有在推进农村城市化建设的进程中，开展的旧村改造、土地征用、房屋拆迁等。通过改革，也确实让多数人得到了实惠，也难免有人利益受损。尤其随着时间的推移，有的改革措施和工作制度连贯性上的缺陷逐步暴露出来，日积月累，社会矛盾呈现出高发和难以化解的态势。二是群众维权意识上升，但法制观念相对淡薄。从信访状况看，相当部分涉法涉诉和政策性上访，群众从自身利益甚至利益最大化出发，误解相关政策和法律法规，误解政府工作人员，不适当地提出许多超越客观实际的苛刻要求。信“上”不信“下”，有问题不找基层政府和具体部门，只找上级部门，认为大领导才能解决问题；信“多”不信“少”，不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错；信“闹”不信“理”，不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”；四是信“访”不信“法”，既使是典型的涉法问题，也会第一时间寻求政府部门上访解决，而不是走司法途径解决。三是部分基层组织战斗力不强，干部执行力较弱。实践证明，干部执行力强，工作深入扎实，信访稳定效果便好。反之，干部执行力弱，是导致信访稳定事项不断产生和难以化解的重要原因。有的干部对需要关心和解决的群众利益事项久拖不决、酿成是非；有的不愿、不敢接触矛盾，对群众上访采取推、拖、躲的办法，使小事情变成大事件等等。当然，信访工作一定程第2页共5页度上存在“重排查轻预防、重牵头责任轻部门联动、重接访轻走访、重出警轻处臵、重稳控轻化解”等现象。四是攀比性矛盾突出，个人利益期望最大化。从目前农村信访突出问题看，集中表现为各种主体之间经济利益冲突，主要由涉及群众利益问题的政策考虑不周引发的，与...
