做好机构编制工作服务经济建设大局党的*为我们描绘了全面建设小康社会的美好蓝图，市委经济工作会议对全市今年的经济建设和社会发展作出了统筹安排。蓝图已经绘就，目标已经明确，关键在于狠抓落实。全市机构编制部门要以*精神为指针，围绕全市经济工作会议的安排部署，切实做好机构改革和编制管理工作，为全市的改革、发展、稳定做出积极的贡献。一、立足主动适应世贸组织的规则要求，进一步推进政府职能转变加入世界贸易组织，对我们各级政府是一次严峻的挑战。世贸组织要求我们各级政府的职能都必须与wto规则相适应，接受世贸组织规则的约束、规范和监督。顺之者进，逆之者退。我们衡阳要抓住新的历史机遇，加快发展，缩小与先进地区的差距，就必须主动适应世贸组织规则，在政府管理观念、职能、体制、方式等方面进行深刻的变革。我们应该清醒地认识到当前各级政府职能存在的错位、越位、缺位现象，充分认识到职能交叉、权责不一的弊端以及行政行为不规范、审批事项过多、政务透明度底、监督机制薄弱的现状，趋利避害，按照世贸组织规则的要求，进一步推进政府职能转变。（一）要进一步推进政企、政社、政事分开，规范政府职能，优化政务环境。政企、政事、政社不分，是政府职能错位、缺位、越位的根源，政府管了许多不该管，管不好也管不了的事情，以至捆住了企业发展的手脚，导致了“权力寻租”，也造成了机构臃肿、人员膨胀，加重了财政、企业和人民群众的负担。因此，推进政企、政事、政社分开是转变职能的核心。要按照世贸组织规则的要求，进一步规范政府职能。要解除政府部门与企业的行政隶属关系，实现政府从对资源的计划配置角色中“淡出”，从对企业经营活动的行政干预、直接管理、微观管理中的“隐退”，最终实现政府职能从“运动员”到“裁判员”，由“划桨”到“掌舵”的角色转换。要明确政府部门与事业单位的关系，把政府机关的辅助性、技术性和服务性事务交给事业单位，事业单位的行政职能划归行政机关，减第1页共5页少政府职能“体外循环”。要推进事业单位机构改革，促进事业单位从非法人到法人的转变，切实实现政事分开，落实事业法人主体地位，纠正政府包办社会事业的现象。要大力发展、完善、规范社会中介组织，搞好政府“退出”后的社会自我管理机制的规范衔接。（二）要进一步深化行政审批制度改革，优化经济发展环境。行政审批是制约政府转变职能的“瓶颈”，行政审批制度不改革，政府职能转变只能是“纸上谈兵”。因此，行政审批制度改革是转变政府职能的关键。去年，我们以伤筋动骨的举措，对市直137个有行政审批权的单位和部门的职能进行一次拉网式的清理审核，全市共取消职能802项，取消审批事项2518项，取消收费项目301项，每年为基层和群众减轻负担3000万元。党的“*”以后，国务院正在进行新一轮的行政审批制度改革。我们各级机构编制部门要主动当好参谋，发挥职能作用，按照国务院的统一部署，进一步协助推进行政审批制度改革，对妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的行政审批事项要坚决取消，充分调动和激活市场经济主体的积极性和创造性。要创新行政审批制度，对保留的审批事项，要简化审批程序，规范审批行为，加大监督力度。（三）要进一步改进政府管理方式和工作方式，推行电子政务，建立公正透明政府。改进政府管理方式和工作方式，推进电子政务，既是加快政府职能转变，提高行政效率，提高政府服务能力，促进社会监督的有效手段，也是加强政治文明的必然要求。机构编制部门要着力研究信息技术对政府职能和行政管理体制改革可能产生的影响，主动迎接信息技术革命的挑战，积极推进电子政务建设，推进政府职能转变，提高行政效率，从源头上遏制腐败现象。要建设好机构编制的信息网络平台，以规范的机构、职能、行政运作程序建设好“政务超市”，把政府部门的职责权限、办事程序、结办时限、联系电话通过信息网络向全社会公开，实现政务公开透明，扩大公众的知情权和参与权，方便群众办事，提高政府服务水平。二、立足全市“三化”战略重点，继续深化党政机构改革机构编制部门要认真贯彻“*”和十届人大一次会议精神，第2页共5...
