论中水回用处理技术的困境与对策中水回用处理技术在国外得到了广泛的应用，包括水资源极度匮乏的以色列，以及美国、日本等国家在利用中水方面积累了不少成功的经验。以色列的中水利用堪称世界第一，全国污水处理总量的46%直接回用于灌溉，其余33.3%和约20%分别回灌地下和排入河道，最终又被间接回用于各方面(包括灌溉)。美国城镇污水处理设施已经非常完善，城镇中水回用已经处于大规模生产应用阶段，尤其是在气候干旱的中西部地区。日本早在1962年就展开了中水回用处理技术的研究，从20世纪80年代起大力提倡使用中水，并在上水道和下水道之间，专门设置了中水道。而且为了鼓励设置中水道系统，日本政府制定了奖励政策，通过减免税金、提供融资和补助金等手段大力加以推广;同时，还要求新建的政府机关、学校、企业办公楼以及会馆、公园、运动场等公共建筑物都必须设置中水道。“中水”一词起源于日本，对应给水、排水的内涵而得名，是指洁净程度介于给水与排水之间的水。建设部于1995年颁布的《城市中水设施管理暂行办法》中将中水定义为：部分生活优质杂排水经处理净化后达到《生活杂用水水指标》(CJ25.1-89)，可以在一定范围内重复使用的非饮用水。中水虽然不能饮用，但它可以用于一些对水质要求不高的场合。中水回用的对象分市政杂用水、生活杂用水和工业用水。例如，中水可用于城市景观和冲洗马路、车辆、厕所及绿化，甚至消防。我国水资源匮乏，这些领域用水量很大，用自来水是对优质水的浪费，这就为中水的利用提供了可行空间。实践表明，中水利用对环境保护、水资源保护、经济可持续发展能起重要作用。我国于“六五”、“七五”期间开始研究中水的利用，“八五”期间在部分石化企业展开工程性试验，20世纪90年代末开始推广使用，2000年中水回用被正式写入“十五”规划纲要，表明全国开始启动中水回用工程。目前，我国中水回用已经形成一定规模，在北方一些严重缺水城市，如北京、天津等城市，中水回用工程已经相当普遍。《北京市中水设施建设管理试行办法》规定：在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建没中水设施。一、中水回用困境及其成因但是值得注意的是，目前中水回用存在着不少的问题。首先，中水回用的应用范围不够广泛，仅限于部分缺水严重的城市，且大多数中水工程是由政府强制安装;其次，在一些已经开展中水回用的地区，中水回用工程运营状况不佳。北京很多居民小区的中水回用工程闲置多年，造成严重的投资浪费。造成这种状况的原因复杂，既有技术上的问题，也有经济、制度上的问题。第一，认识问题。部分水价较高，并且缺水严重的地区，政府、企业和居民已经有了中水回用的意识，并且展开了富有成效的实践。但是在水资源相对丰富、水价相对较低的南方地区，中水回用的意识还十分淡薄，公众对中水的认识也十分缺乏，习惯上难以接受。第二，工程建设问题。(1)由于中水回用系统独立于自来水供应系统，因此开展中水回用必然要求建设另一套给排水系统，使得中水回用系统只能在新建筑中使用;(2)中水回用技术还在不断发展当中，早期一些中水回用系统由于技术问题导致中水质量较差，成本过高，从而导致这些中水回用系统的闲置和浪费，同时也降低了更新中水回用技术的激励;(3)目前中水回用的主要模式是“自给自足”，即小区、酒店内部独立建设一座的中水回用工程，由于水源的不稳定、回用规模较小，导致设施得不到充分利用，中水供给很不稳定，成本偏高。部分地区已经成立了一定规模的中水公司，但是限于管网问题、运输成本，也没有得到广泛应用。专业中水公司虽然降低了中水的处理成本，但是如何将中水输送到用户手中又成了一个问题，目前的解决方法是建设新的市政中水管线供水、送水车供水，显然这会大大提高了中水的成本。第三，价格问题。价格直接影响到中水的需求。目前由于技术和规模问题使得中水回用的成本偏高，一些规模偏小的中水回用工程中水的成本甚至超过了自来水的价格。自来水是中水直接的替代品，因此中水没有竞争优势。第四，制度问题。目前我国还没有一套适应中水回用的制度体系，包括中水回用标...
