城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案为深入贯彻落实生态文明思想，加快补齐城镇生活污水和垃圾处理设施短板的决策部署，深入打好污染防治攻坚战，持续推动生态环境保护督察反馈意见整改，制定本实施方案。一、总体要求以保障人民健康为出发点，以提高城镇生态环境质量为核心，以设施补短板强弱项为抓手,坚持统筹谋划、聚焦重点，坚持问题导向、分类施策，坚持政府主导、多方共治，进一步加快建设城镇生活污水和垃圾处理设施，着力提高设施运营管理水平，深入推进污染防治攻坚，全面完成生态环境保护督察反馈意见整改，实现全区人居环境整治提升和可持续发展。二、工作目标（一）全面提升城镇生活污水收集处理能力。到2025年底，确保全区城市、县城污水处理能力达到XX万吨/日、力争达到XX万吨/日，高质量满足生活污水处理需求；力争全区城市生活污水集中收集率高于65%,县城生活污水处理率高于95%镇级污水处理厂收集管网进一步完善，污染物削减效能进一步提高；城市污泥无害化处置率高于90%；污水资源化利用水平进一步提高。（二）健全城镇生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。到2025年底，确保全区城镇生活垃圾处理能力达到3.5万吨/日、力争达到4万吨/日，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上，其中设区市生活垃圾焚烧处理能力占比力争高于85%,高质量满足生活垃圾处理需求；有序推进厨余垃圾处理设施建设，其中设区市厨余垃圾处理能力高于4000吨/日，试点区县具备厨余垃圾处理能力；基本建成生活垃圾分类处理系统，全区城市生活垃圾回收利用率高于35%,城市生活垃圾资源化利用率达到60%左右。三、重点任务（一）加快推进城镇生活污水处理设施补短板强弱项1.加快实施污水直排口摸底调查。各市、县（市、区）（以下简称市县）要建立入河（含入湖、入海，下同）污水直排口排查、建档、溯源、整治、监测等工作机制，全面摸清建成区范围内入河污水直排口底数，逐一登记在册，明确整治主体和时限，有效管控各类入河污染物排放。2.加快实施污水管网排查检测。各市县要全面开展污水管网排查检测，全面排查污水管网、雨污合流制管网等设施功能及运行状况、管网错接混接漏接和用户接入情况等，摸清污水管网底数、厘清污水收集设施存在的问题。优先排查旱天生活污水直排、雨天合流制溢流污染、城镇污水处理厂进水污染物浓度偏低、污水收集处理设施空白区等问题，形成污水管网排查和检测评估报告，为实施污水管网建设改造提供基础支撑。各市县要全面完成居民小区、公用建筑及企事业单位内部等非市政污水管网排查工作。逐步建立市政污水管网地理信息系统，完善以5-10年为排查周期的长效机制和费用保障机制。3.加快推进城镇污水管网建设与改造。各市县要将城镇污水管网建设与改造工作作为重中之重，根据城镇污水管网排查和检测结果,及时制定建设与改造方案,形成分年度的建设与改造计划。其中，2023年6月底前要优先实施老城区污水主干管网的清淤疏浚和破损修复；2024年4月底前要对暂时未能按规划实施雨污分流改造的合流制排水系统采取截流、调蓄和治理等措施，减少雨天溢流污染；2025年12月底前要基本完成城市建成区范围内污水管网错接混接漏接改造、老旧管网更新、破损修复、清淤疏浚等工程，基本消除城市建成区生活污水直排口和收集处理设施空白区。持续加强管网建设全过程质量管控，推广耐用适用的管材和检查井。4.加快补齐城镇生活污水处理能力缺口。各市县要按照“因地制宜、查漏补缺、有序建设、适度超前”的原则，2023年12月底前科学确定城镇及镇级生活污水处理设施的总体规模和布局。现有污水处理能力不足的，要尽快实施新建、改扩建，加快补齐设施处理能力缺口。对人口少、分布相对分散或市政污水管网暂时未覆盖的地区，要因地制宜建设分散污水处理设施。开展污水处理设施差别化精准提标改造，不搞“一刀切”。要按照国家有关标准设计建设新建城镇生活污水处理设施，同步建设配套污水管网。5.持续打好城市黑臭水体治理攻坚战。系统推进城市黑臭水体治理，加强农业农村和工业企业污染防治，有效控制城市入河污染物排放。强化溯源整治，杜绝污水直接排入雨水管网。推进城镇污水管...
