非营利组织参与社区建设中的问题摘要。非营利组织在现代社会发展过程中扮演着越来越重要的角色，它不仅促进了经济社会的快速发展，而且对于人民生活水平的提高起到一定的积极作用。我国非营利组织在参与社区建设过程中存在着很多问题，因此，加强社区非营利组织建设，引导公众积极参与社区非营利组织活动，就显得非常之必要。本文对非营利组织与社区概念进行了探讨，分析了社区非营利组织发展遇到的困境，并提出一些实质性的建议对策。关键词：社区;非营利组织;问题分析改革开放以来，市场经济逐步取代“计划经济”，市场的作用越发明显，非营利组织的发展更多的与市场联系在一起，随着社区的发展壮大，社区中的非营利组织也要不断发展与完善，非营利组织在社区建设中的作用要放在突出位置，“加强社区非营利组织建设，对于国家经济发展和社区自身的建设都有很大的作用。”因此我们需要不断完善非营利组织，建立健全相关制度措施。只有这样，我国社区建设才能朝着更好的方向发展。1非营利组织与社区概述1.1非营利组织非营利组织是我国进行社会主义建设不可缺少的社会力量，它是介于政府与企业之间的独立社会组织，它的活动不以营利为目的，并主动向社会提供公共服务与志愿服务。非营利组织的主要性质。非营利性。非营利性从字面上就可以解释为不以赚钱为目的的性质，这是区别于企业的重要特性。这一性质可以从两个方面做进一步的理解：第一，不以营利为目的，不受经济利益驱使。第二，不得进行分红，经营所得不能私有化。非政府性。“非政府性就是非营利组织不具有政府的性质，不受政府控制，因此这一性质也是用来区分于政府组织的特性。”自治性。非营利组织具有很大的自主权，并且拥有一整套的现代治理体系，无论是在管理上、决策上、领导上，还是监督上，他们都自己决定，自主安排，完全不受政府和企业的干预影响。第1页共5页1.2社区与社区组织“社区是指聚居在一定地域内的相互关联的人群形成的生活共同体，即地域性社会生活共同体。”这个概念包括以下五个方面的含义：第一，一定数量的人群聚集生活。第二，一定范围的空间，地域界限明确。第三，社区文化以及在此基础上形成的文化维系力。第四，认同感及归属情感。第五，共同体活动及其相互关系。“社区组织顾名思义就是存在于社区中的组织，主要的社区组织有居委会、社区养老院、医疗卫生站等等。”1.3社区非营利组织改革开放后，国家放松了对市场的控制，市场化的改革潮流一发不可收拾，国家越来越重视市场的作用，因此国家开始重新对政府、市场和社会进行划分，在市场化的过程中出现了很多问题是政府和市场都解决不了的，为解决问题，克服市场与政府失灵所造成的影响，社区非营利组织就诞生了。2社区非营利组织发展面临的困境2.1身份缺乏合法性中国的非营利组织发展起步比较晚，很多东西都是从西方学习借鉴过来的，发展还很不完善，在很多方面都比较欠缺，与西方发达国家的非营利组织还有很大的差距，特别是在立法方面，到目前为止，我国还未出台一个针对非营利组织的法律法规，很多非营利组织没有合法的身份，因而在发展过程中会遇到重重阻碍，原因就是在于他们在申请成立时找不到对应的业务主管部门，其地位就得不到国家的认可，因而也就得不到相关的政策支持。2.2筹措资金能力不足“在我国非营利组织的资金筹措问题一直困扰着非营利组织，社区和政府对于这个问题也是想尽办法。”但是非营利组织资金来源单一，筹措资金能力有限的问题还是一直存在，非营利组织主要是依靠政府资金的支持，可以说非营利组织是依托政府生存的，这也就造成非营利组织过度依赖政府的问题，解决这个问题，要追究源头，我国的非营利组织有很多在人员配置与机构设置上都是沿袭政府机构的管理办法，他们完全依第2页共5页靠政府，基本上没有什么筹资压力和动力，筹资渠道也比较单一。2.3扮演着政府“替补者”角色在相当长一段时间内我国实行计划经济体制，社会管理工作完全由国家操控，在“单位制”的影响下，很多的非营利组织都是由事业单位、社会团体等转制而来，非营利组织的市场化要素和社会化要素还未发展起来。非营利组织在资金筹措、运行管...
