对海外人才引进的评估调查及对策下一步怎么走。下一步还是要进一步接轨，就是人才创新、政策创新、体制机制创新还要进一步与国际接轨。我们最近做了一个调查，对全国海外引进人才的情况作了一个评估，搞了大约2.5万份的问卷调查，其中包括了500个院士的问卷调查。我这里简要地做一个介绍。“世界经济论坛”发布的“应对全球人才分析报告中”就曾经对“千人计划”作出一个评价：“千人计划”是中国应对世界人才危机的重要举措和经验。在世界上，对这个计划还是给予充分肯定的，这是一个总体的判断。实施情况怎么样。从20XX年到20XX年，该计划总计实施了6批，海外高层次人才申请是6200人，通过评选，最后评审了1510人。原计划是5年要引进2000人，现在是两年已经达到了1510人，可见海外人才的积极性非常高，掀起了一股热潮。完全搞科研工作的，一共是1161人，进入企业创业的349人；其中，外籍是991人，外企大部分是华裔；中国籍的是519人；非华裔的外国人是50名。大家可以看出来，这里面有两个数字比较低。一个就是到中国来创业的比较低，直接创业的349人；一个是非华裔的外国人才比重比较低。目前总的结构是这样的，851人拥有各国知名高校、科研院所、企业中相当于正教授的职务，这就很了不起，已经占到了引进1510人中的一半以上。这851人相当于我们改革开放前30年引进总和的近20倍。也就是说，国家要求的高端人才引进，这个目标还是取得了一定的成绩。其中，有83.2％的创新人才到岗，有33％的人已经取得了一些初步成效。1510人当中，实际上这两年工作已经取得一些初步的研究成果，发表了一些论文，申请了一些专利，包括在企业当中产生一些订单、一些效益，有了成果的人才，大概占了1／3。他们在关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、推进教育和科技人才机制创新等方面发挥了重要作用。我们在调研当中，主要对引进人才的单位进行了调查，这个调查的结果第1页共4页是什么。86.1％的用人单位，就是接收单位表示满意，表示引进的人才比较对路子；89.4％的创业人才和科技人才所办的企业和实验室目前发展良好，充满了潜力。从这两个比例，我们可以看出，这1510人引进相对来说是比较成功-的，就是用人单位和本人两方面都比较满意，而且势头比较好。“千人计划”后来有了新的拓展，比如“青年千人计划”、“外专千人计划”。“千人计划”带动了大批的留学回国人员。20XX年一年，一共回国了13.48万人，这个数字是2008年的两倍，呈现出留学人员回国的热潮。国家层面的“千人计划”还带动了地方人才引进计划的拓展。目前29个省区市、部分中心城市，包括在东南沿海部分经济发达的市县，积极构建本地平台，目前建立了各种各样的引进人才的创业园。现在全国的创业园一共是150多家，入园的企业有8000多家，入园的留学人员已经超过了2万人，北京、上海、天津、西安、杭州、无锡这些留创园孵化出一批有竞争力的企业。各地也制定了一些相应的政策，现在全国制定的相关政策一共是138项。这些对于引进海外专家是很有吸引力的。通过以上方式，地方大体上引进了12万海外人才。就是说中央有1510人，地方目前引进的海外人才有12万人，各地有的叫“千人计划”，有的叫“万人计划”，有的叫“百人计划”，多数都是叫“百人计划”。对500名院士的调查显示，有54％的院士认为“干人计划”引进效果比较好，这就是中国高层的院士对它的态度。到8月份，全国出台的人才法规政策一共是357项。我们一一对政策进行了评估，在2万多留学人员、海外归国人员问卷调查中，总体满意度居中上水平，满意度为60％左右。这些政策效果还不是很明显，有的正在实施过程当中。我们可以看出来，这方面已经构建了一个政策体系。比较典型的就是人才特区建设。国家级人才特区现在设在中关村，各个省都有自己的人才特区。中关村主要是为了引进海外人才打造的一个园区，出台了一系列的政策。现在中关村的条件，有32所高等院校，206个国家科研院所，67个国家重第2页共4页点实验室，55个国家工程中心或工程技术中心；全国近4成的中国科学院和中国工程院院士在这里承担了1／3左右的国家“863”项目、“973”项目。目前中关村围绕海外归国人员...
