对流动党员管理的一些探索与思考近几年来，随着工业化、城市化进程的不断加快，农村大量剩余劳动力离土进城，引发了颇具时代特征的“打工经济”。作为工人阶级的先锋队，共产党员自然站在这支劳务输出大军的前列。但他们在创造财富的同时，也面临着新的困难，想转组织关系无处接，想参加组织生活无处去，想找组织谈心无人听。如何使党员在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党的教育、管理和监督，发挥其先锋模范作用，成为新时期党建工作的新热点。大源镇作为我市非公有制经济起步较早、发展较快的地区，经不断适应、完善，已形成造纸和金属门窗两大支柱产业。随着本土经济的趋向饱和，越来越多的有志之士将创业的触角伸向外地。在第三批保持共产党员先进性教育活动中的调查数据表明，大源镇共有外出党员103人，数量多、分布广，足迹遍布全国各地，有的甚至跨出国门，远赴坦桑尼亚。大源镇党委充分认识到这支队伍的特殊性和重要性，及时建立健全外出党员管理机构，创造性地成立了临时党支部，通过管理机制规范化、教育形式多样化、组织活动务实化、沟通渠道网络化、服务意识人性化等有效手段，确保流动党员“创业不脱党”、“离乡不离党”。一、流动党员管理的现状及存在问题调查结果显示，流动党员的发展呈现出以下特点。一是数量呈逐年上升趋势。随着社会的不断前进，思想的进一步解放，以及先富起来的一批人的“领头雁”效应，越来越多的农村党员离开土地，外出淘金。二是流动分布面比较分散。三是流动党员构成相对复杂。包括农民、下岗工人、大中专毕业生、退伍军人等社会人群。四是流动时间不确定。什么时候外出，外出多长时间难以确定，大体上按季节流动，有的长年在外经商。五是流动党员以青壮年为主。他们思维活跃、文化程度高，是最具战斗力和创造力的队伍，但由于心态复杂，在外易受各种文化思想的冲击，又是最不稳定，最容易出问题的群体。一直以来，我们对流动党员的管理问题重视不够，认识不第1页共5页足，缺乏行之有效的措施，存在着用人单位不管，原单位党组织管而不实的现象，造成管理工作中的五大难：（一）、组织关系转移难。一方面，由于职业不稳定，流动频繁，加之转移组织关系比较繁琐，一些流动党员不愿意转出组织关系。另一方面，较多非公有制企业中党组织不健全，无法接收流动党员转来的组织关系，很多党员虽然组织关系仍然挂靠在大源镇，但实际上已脱离了党组织的有效管理，成了所谓的“档案党员”、“口袋党员”。（二）、组织活动落实难。流动党员离土离乡，难以经常回原地参加组织活动，而流入地党组织又没有及时、有效地接纳他们参加党的活动，使这些外出党员游离于党组织之外。也导致部分流动党员党性观念淡化，只顾个人挣钱致富，忽视党的组织活动，成为不过组织生活的“特殊党员”。（三）、经常教育坚持难。流动党员出门在外，要经常性地回原地接受集中教育，显然是不现实的。有的党组织只能在其临行前、农忙或春节返乡时“突击”教育一番；有的党组织虽然建立了外出党员联系制度，但由于流动党员分布零散，工作变动频繁，能够坚持经常联系的也为数不多，基本上放弃对他们的教育管理，出了问题，就以惩罚代替教育。这也是为何年底的党员“双评”活动中，流动党员出现频率较高的原因，不少人因为经常不参加组织活动，不按时缴纳党费，被评定为不合格党员。（四）、权利义务监督难。大多数流动党员常年在外，长期不过组织生活，不向党组织汇报自己的工作、学习和生活。这就使原党组织无法及时了解、掌握他们的情况；流动党员也缺乏归属感，难以正常履行义务、行使权利。（五）、党员先进性体现难。流动党员在外拼搏，对本地经济和社会各项事业的发展就较少关心，不能参与本地的经济建设，也不能为地区发展出谋划策。在老百姓眼中，这样的党员形同虚设，先进性无法体现，无论对党员自身形象，还是对党组织的威信，都会产生不良的影响。二、流动党员管理的初步设想和实践上述问题的存在，充分说明仅靠现行的管理办法，已不能第2页共5页完全适应形势的发展和流动党员动态变化的实际。这种现状如不及时改变，必将影响党的形象，削弱党的纪律，败坏...
