第3讲古代政治制度的成熟一、中枢权力体系1．西汉“中外朝”：汉武帝重用身边亲信侍从等组成中朝，原三公九卿变成执行机构，成为外朝。2．隋唐三省六部制(1)职责：中书省负责起草诏令，门下省负责封驳审议，尚书省负责执行。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。(2)特点：分工明确，互为补充，相互牵制。(3)作用：提高了办事效率；通过分割相权，加强了皇权；对后世国家体制产生了深远影响。3．宋朝二府三司制：“中书门下”成为宰相的办公机构，另设参知政事、枢密院、三司使分割宰相的行政权、军政权和财政权。4．元朝中书一省制：元代只设中书省，六部归入中书省。教材补缺官职差遣体制宋代，官僚制度中有“官”“职”“差遣”的区分。所谓“官”，实际是一种等级待遇，作为叙级、分等、定薪的依据。所谓“职”，不是职务，而是加官，只是一种虚衔。上述两种官僚，“有官无权”“有职无权”，真正负实际责任的是“差遣”。所谓“差遣”，也称职事官(事务次官)，是官僚担任的实际职务。例如，名义上宰相是中书令、门下侍中，但那仅仅是“官”，掌握相权的是同中书门下平章事、参知政事这些“差遣”。如此，皇权得到加强，但也出现严重的冗官现象，冗费增多，且效率低下。二、选官、用官制度的变化1．变化(1)西周：实行贵族世袭的“世卿世禄”制。(2)战国：实行军功授爵制。(3)汉朝：推行察举制，令天下郡国每年向国家举荐人才。举孝廉成为士大夫做官的主要途径。(4)魏晋南北朝：采用九品中正制，世家大族依靠门第步入仕途。朝廷要职多由世家大族担任。(5)隋朝：隋文帝开始采用分科考试的方式选拔官员；隋炀帝时，设进士科，科举制形成。(6)唐宋元：继承并完善了科举制。(7)明清：八股取士成为束缚人们思想的工具。2．科举制的影响(1)扩大了统治的社会基础，促进了官僚体制的进一步成熟。(2)通过考试的办法选官，提高了官员的文化素质。(3)选官的权力收归中央，大大加强了中央集权。图示明史中国古代选官制度的演变及趋势三、监察与谏议制度1．监察制度(1)目的：保证官僚队伍的廉洁和效率。(2)发展历程①秦朝：御史大夫掌管监察。②汉代：专设御史府，汉武帝时在地方上设置刺史，以监督地方官员。③明清：监察制度发展到顶峰。在中央，设有监察御史、六科给事中；在地方设有按察使司。2．谏议制度(1)目的：对皇帝的言行和决策进行监督。(2)发展历程①唐朝：门下省负责谏议和封驳。②宋代：出现独立的谏官机构——谏院。③明清：取消了谏议机构。3．作用(1)积极：利于整顿吏治；打击地方割据势力，维护中央集权；谏正皇帝过失，减少决策失误。(2)消极：不能从根本上约束皇帝的无上权力，也不能杜绝官僚队伍中的腐败和低效现象。四、中国古代政治制度的特点1．以皇权为核心，权力高度集中。2．人治高于法制。3．对官吏的控制和监督逐渐强化。4．充斥着君权和相权、中央和地方的矛盾。5．专制皇权与中央集权不断加强。考点一从汉至元中央官制和选官制度的演变1．中外朝制度中外朝制度示意图西汉时期的中央官制在汉武帝时期形成。“中朝”又称“内朝”，由皇帝的亲信近臣组成，负责决策。“外朝”是以丞相、御史大夫为首所组成的执行机构。这一制度反映了皇权与相权的矛盾。针对练1汉武帝时“尚书”一职日益重要，大臣们的奏疏不能直接进呈皇帝，要送尚书署，后来尚书台就成了皇帝的机要秘书处。汉武帝还任用一些上书言事的贤良、文学，让他们出入宫廷，与尚书共议国事，这一做法的作用是()A．削弱王国势力，加强中央集权B．制衡丞相势力，强化君主专制C．重用儒家学者，提高儒学地位D．任用外戚权臣，削弱丞相权力答案B解析材料是中央权力机构的调整，与削弱王国势力无关，故A项错误；材料“尚书台就成了皇帝的机要秘书处。汉武帝还任用一些上书言事的贤良、文学，让他们出入宫廷，与尚书共议国事”体现加强内朝权力，有利于制衡丞相势力，强化君主专制，故B项正确；C项不是主要目的和作用，故C项错误；材料中的“贤良、文学”不是外戚，故D项错误。2．“三省六部制”与“近代西方三权分立”的区别二者形式上相似，都体现了分权的特点，但本质却不同。前者的目的在于强化皇权，是...
