法治民政发展工作措施各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：加快法治政府建设，为了加强依法行政工作。努力实现国务院《全面推进依法行政实施纲要》以下简称《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》确定的目标任务，为全面贯彻落实“314总体部署、统筹城乡改革发展、推进“五个建设、打造内陆开放高地提供坚强的制度支撑和法制保障，特提出以下措施：一、充分认识加快建设法治政府的重要性和紧迫性（一）加快建设法治政府的重要性。加快建设法治政府是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的必然途径，是落实依法治国基本方略的关键环节，是实现最广大人民群众根本利益的重要保障。党的十七大明确把“依法治国基本方略深入落实，全社会发展观念进一步增强，法治政府建设取得新成效”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，《纲要》和《决定》提出了全面推进依法行政，建设法治政府的目标和任务。市正处于加快发展，建设长江上游经济中心和内陆开放高地的关键阶段，对制度供给与保障、创新体制机制、规范行政行为等方面提出了更高要求。加强依法行政工作，加快建设法治政府，既是实现科学发展，转变经济发展方式的必然要求，也是统筹城乡改革发展和“五个”建设的现实需要，是新形势、新阶段市肩负的重大使命。（二）加快法治政府建设的紧迫性。市在全国促进区域协调发展和推进改革开放大局中具有重要的战略地位。在党中央、国务院的正确领导下，市改革和发展取得巨大成就，法治政府建设取得重大进展。同时，也应当看到，有的地方决策制度不健全，落实不到位；行政执法不合法、不合理的问题还比较突出；有的规范性文件不符合法律法规规定；一些行政机关工作人员特别是有的领导干部依法行政的观念还不够强，依法行政的能力和水平与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待还不适应。要巩固和发展经济社会持续健康快速发展的势头，切实保障和改善民生，转变发展方式，把建设成为西部地区重要第1页共9页增长极、长江上游地区经济中心和城乡统筹发展的直辖市，迫切需要加快法治政府建设，把依法行政落实到政府工作的各个方面、各个环节，进一步提高政府的公信力和执行力，推动经济又好又快发展，保障社会和谐稳定。二、明确建设法治政府的指导思想和工作目标（三）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《纲要》和《决定》为主线，紧紧围绕统筹城乡改革和发展、“五个”和内陆开放高地建设工作中心，服务于改革、发展、稳定大局，坚持社会主义法治理念，转变政府职能，创新管理方式，规范行政程序，提高行政效能，保护公民、法人和其他组织的合法权益，贯彻落实与国务院法制办签订的《关于推进市加快建设法治政府的合作协议》，切实加快法治政府建设步伐，努力为改革和发展创造更加良好的法治环境，提供新动力。（四）工作目标。经过不懈努力，全市各级行政机关切实做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，率先在西部地区建成权责明确、决策科学、法制统一、行为规范、公正廉洁、和谐民主、监督有力的法治政府。到20XX年，全市各级行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的意识明显增强，基本形成推进统筹城乡改革发展和“五个”建设的制度框架，构建起符合实际的法治政府行为规范体系，行政决策、行政立法、行政执法、行政监督等合法规范，法治政府建设取得明显成效。到20XX年，全市各级行政机关依法行政的能力全面提高，法律、法规和规章得到全面正确实施，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，政府依法行政的水平和效率与落实“314”总体部署、推动统筹城乡改革和发展、推进“五个”建设、打造内陆开放高地相适应，全面实现《纲要》确定的建设法治政府的目标。三、健全行政决策机制，促进依法科学民主决策（五）健全依法决策机制。合理界定全市各级政府及其部门的行政决策权限，贯彻落实《市政府重大决策程序规定》和《市人民政府工作规则》，市政府各部门和区县（自治县）、第2页共9页乡镇人民政府要建立健全并严格...
