处理好三个关系有效化解信访难题近期，中央政法委连续下发三个文件，着力解决涉法涉诉信访案件入口不顺、程序空转、出口不畅等问题，各地应乘势而上，结合实际，科学处理好三个关系，有效化解信访难题。一、厘清诉与求关系，找准化解路径在日常处理信访问题时，接访人员常感到上访人诉求过分，上访人往往理直气壮，弄得双方很是尴尬，这其中有对诉求理解偏差的问题。据《说文》解释，诉为告、求为设法得到之义。将诉求分类处置，既可避免接访时产生误会，又有利于找准问题解决的途径。当前，信访人诉与求情况主要有四类。一为诉有因、求有理：如被拆迁人因房屋拆迁补偿标准偏低，要求按同地段同类商品房价格予以补偿而上访的，诉、求皆合情合理合法。一些基层群众初访大多属于这类情况，有关责任人应理顺信访人情绪，及时就地依法帮助解决问题，努力维护合法权益，防止引起重复、越级甚至进京非正常上访。二为诉有由、求无度。一些信访人因自身权益受到一定程度侵害，而对地方政府或相关部门漫天要价，提出过高赔偿要求则属此列。河北一马姓上访户，因法院执行瑕疵造成其损失40余万元，她却提出2000多万元的赔偿要求，近十年来多次进京非正常上访，这是诉有由、求无度的典型例子。对于此类上访人，应动之以情、晓之法理，该维护的权益维护到位，对过高的要求应统一口径，断然拒绝。三为诉无理、求无道。这类上访人或因曾违法乱纪受过惩处，或因心理问题等，希望通过闹访缠访捞到好处，获得非法收益。如湖南一上访户因犯罪被开除公职，出狱后多次找单位领导胡搅蛮缠，希望安排工作，得不到满足后，又长期驻京非正常上访。对于此类上访，应依法终结，不再受理，如在上访过程中有违法行为，应依法处理。四为诉不明、求无谓。这部分上访人或因受挑头人蛊惑拉拢、或抱着看热闹心态跟着一起上访，能捞到好处则捞，得不到好处也无所谓。笔者曾与部分涉军上访人员交流，他们清楚给退伍军人都安排工作是没有政策依据的，跟着去上访，纯粹是碍于战友情面或抱着叙叙旧目的去的。对于此类上访人，应多加教育引导，联络沟通，第1页共3页融洽感情，防止被引诱利用。二、把握维稳与维权实质，创新化解方式一些地方在处理信访问题时，花钱买平安，千方百计甚至不择手段把上访人留置在当地，这种维稳方式不仅令上访人强烈不满，还饱受社会诟病。习近平总书记在中央政法工作会议上指出，从人民内部和社会一般意义上说，维权是维稳的基础，维稳的实质是维权。在处理信访、做好维稳工作过程中，一要切实解决问题，防止只接访不解难。马克思曾说，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。一段时间，有的地方因为国家层面取消信访排名，工作力度有所减弱，对群众的信访问题虽然登记了，但却没有跟踪解决，以致出现大量重复访、越级访、进京访。各地应把化解信访问题纳入平安建设重要内容，进一步加大信访考核力度，对登记的信访问题要跟踪落实到位，促使信访问题解决在初访阶段。二要善于疏导情绪，防止以训代教。相当一部分信访人求的只是一个公平正义、讨一个说法而已，情绪理顺了，心绪解开了，法律政策弄懂了，也就息诉罢访了，因而有关文件对进京非正常上访作了要开展集中学习教育的规定。但有的地方接访人员往往带着情绪面对信访人，导致矛盾激化；有的甚至把教训当教育，非法设立限制人身自由的教育场所，给上访人下马威。这种简单粗暴、没有爱的教育不仅解决不了问题，反而引起上访人更大反感|各地在安排干部接访时，一定要选派懂法律政策、善于做群众工作的干部到信访部门开展工作；在处理信访问题时，要用心用情、换位思考，帮助上访人解开心结，找到比上访更经济更便捷维护合法权益的办法。三要坚持依法维权，防止无原则迁让。当前，一些地方对上访存在大闹大解决、小闹小解决的情况，有的在接回进京上访人时，不仅包吃包住，还提供返回机票。这种无原则的迁让，不仅不利于问题的彻底解决，还容易引起其他上访人效仿。各地应借鉴政法机关引导涉法涉诉信访案件依法解决的办法，广泛宣传诸如念斌投毒案坚持依法申诉，不靠进京上访，终使八年冤案昭雪之类的典型案例，让信访人切实感受到依法律...
