服务与效能优化主题活动实施意见一、明确一个目标全市工商系统坚持以服务经济发展、净化市场环境为己任，进一步转变提升服务理念，创新和改进监管服务方式方法，着力全面提高服务效能，实现市场主体准入门槛更加宽松、办事手续更加简便、办事速度更加快捷、服务质量更加优质、监管方式更加柔性、依法行政更加严格的“六个更加”目标，全力服务经济社会跨越发展。二、深化两项改革（一）深化行政许可改革。实施分层登记制度改革，下放登记权限，力争符合条件基层工商分局（所）100％委托登记，使更多群众享受就近办照的实惠；对简易登记事项实行“审核合一”制，实现登记注册的再次提速，使企业办照真正亨受到“一站式”的快捷服务。（二）深化执法办案改革。以专业化体制、专业化队伍、专业化装备为保障，加强执法办案专业化建设，在实行行政处罚权相对集中行使的基础上，全面推行行政指导工作。对情节轻微、未造成危害后果的有关违规违章行为，多做说服教育和引导规范工作，做到善施行政告诫，勤于行政指导，慎定行政处罚，为企业创造良好的发展环境。在全系统全面推行在全国工商系统尚属率先探索的开门审案工作，将案件办理的每个环节公布于众，接受全社会的监督，真正做到让权力在阳光下运行。三、实施三项制度（一）实施重点服务制度。成立重大项目专项服务小组，加强对装备制造、电子信息、新能源、新材料、生物医药等产业和市重点工程（工作）的登记辅导，每一个项目都做到主动介入、专人落实、全程跟踪，为重大项目落户提供最快捷、最优质的服务。（二）实施行风督查制度。由局行政效能监察大队对全系统行风建设情况进行督查，确保做到月月有专题、月月有督查，对影响部门形象的单位和个人，发现一个严查一个，发现一起第1页共5页严惩一起，决不姑息手软，确保各项服务工作落实到位。同时在全市工商服务窗口设立专项作风评价系统，接受群众评议评价，进行星级服务评比，促进政风行风进一步转变。（三）推行行政问责制度。在严格落实原有的服务承诺制、首问责任制、限时办结制的基础上，着力推行行政问责制，重点突出对执行力建设、工作落实绩效的责任查究，进一步完善纪律制度，加强工商行政效能建设，强化对全系统行政行为和行政效率的有效监控。四、提供四个支持（一）支持新兴产业培育。对全市开发区企业发展和新兴产业外商投资企业发展等情况开展专题调研，认真研究新兴产业和现代服务业在市场准入方面遇到的新情况、新问题，从企业名称、注册资本、经营范围等方面加强政策创新，提供政策支持。开展六大战略性新兴产业发展专题调研，加强统计分析，及时为党委政府决策提供参考。严把国家重点监管行业的市场准入关，积极配合有关部门做好节能减排和淘汰落后产能工作，促进企业转变经济发展方式。（二）支持市场主体加快实现转型升级。围绕全市创业型城市建设的目标，强化政策创新和行政指导，积极服务国有集体企业深化改革，推动民营经济加快发展、转型升级、提升水平，促进外商投资企业健康发展。充分运用股权出质出资、抵押物登记、商标权质押等手段，帮助企业拓展投融资渠道。加强合同指导服务，帮助企业防范合同风险、提高信用水平。深化市场主体数据信息综合分析利用，更好地为党委政府决策、企业生产经营、产业结构调整提供信息服务。（三）支持现代农业发展。大力扶持发展农村经济合作组织、农业产业化龙头企业和农村经纪人等市场主体，增强农村经济活力。积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。积极推广涉农合同示范文本，及时调解涉农合同纠纷，促进订单农业健康发展。完善农资市场监管长效机制，严厉打击制售假冒伪劣农资商品的违法行为，切实保障农业生产顺利进行。（四）支持企业实施品牌战略。深入开展“商标进企业、第2页共5页进农村”活动，进一步加大商标培育力度，重点培育一批地理标志、集体商标、涉农商标，争创一批省著名商标和中国驰名商标，力争在商标培育工作上有新突破。对全市农产品商标的现状、农业专业合作社的品牌工作进行调研，帮助地方政府和农业专业合作社制定商标战略，力争年内农产品商标申请注册率达到70%。加强...
