发展党内民主的着力点党内民主是党内生活的基本政治原则和制度，是党的活力源泉。党内民主是否充分，直接关系党的执政地位的巩固和人民民主的发展。发展党内民主应从多方面努力。当前，以下三个方面尤为重要。一、不断强化党内民主意识发展党内民主需要良好的环境。首先要加强对党内民主的宣传，强化党内民主的意识，在党内形成良好的民主环境。当前，应大力宣传和强调以下意识：（一）党内民主是党的生命意识。党的十六大报告指出。“党内民主是党的生命”。这是总结党的历史和国际共产主义运动经验所得出的重要结论。实践表明，党内民主生活活跃，能正确处理民主与集中的关系，党的事业就兴旺发达，即使出现问题也能够通过民主机制加以纠正和解决；党内民主生活不好，党就会犯错误，党的事业就要受到损失。历史上，家长制、“一言堂”、个人崇拜等曾给我们党的事业造成极大损害，也成为导致“文革”发生的重要条件。20世纪80年代末90年代初，苏联共产党等一些执政几十年的政党之所以垮台，其中的重要原因是长期实行的还是战争年代高度集权的领导体制，党内民主生活不正常，党员的民主权利得不到保障。因此，党内民主关乎党的生命，关乎政权的得失。（二）党员是党的主体意识。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党是广大党员按照自愿原则组织起来的、为着共同的理想和目标而奋斗的组织，党员是党的主体，是党的全部战斗力的基础。因此，党员对党的事务有知情权、参与权、决策权、选举权与被选举权、监督权，是应该的、也是必须的。党内重大事务，应由全体党员一律平等地、直接或间接地决定，党组织负责人和领导机构都要由党员选举产生，并向党员大会或党员代表大会报告工作。对党员的民主权利，党员本身要充分认识，党组织负责人和领导机构要切实尊重，有效地予以保障。要努力维护党员的主体地位，坚持党的民主集中制原则，疏通党内民主渠道，健全党第1页共5页内民主制度，充分听取广大党员的意见，发挥他们的积极性、主动性和创造性。（三）领导机构的权力和党组织负责人是党员授予意识。党章规定，党的各级委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，全委会选举产生常务委员会。这表明，领导机构和党组织负责人的权力，来自党员，是全体党员的委托或授予。领导机构的职责和党组织负责人就是根据党员授予的权力，为党和国家服务，而不能把工作职权当作特权，甚至用党员委托或授予的权力来侵犯党员的民主权利。党员对他们选举出的领导机构和领导人理所当然地有权利进行监督，提出批评意见，根据表现情况决定其去留。（四）执政党更需要发展党内民主意识。一个政党由革命党变为执政党后，党内民主具有特殊重要性。这是因为夺取政权难，保持政权更难，在长期执政和改革开放、发展市场经济条件下，党面临的问题更多更复杂。我们党要不断提高执政能力，巩固执政地位，就要积极发展党内民主，凝聚全党的智慧和力量，并在全社会发展民主政治。发展党内民主是党保持生机与活力的根本条件，是提高党自我完善能力的有效手段，是建设社会主义民主政治的内在要求，是实现全面建设小康社会的现实需要。二、进一步规范党内民主生活发展党内民主，保障党员民主权利，需要认真落实和严格执行党内民主的各项规章制度，防止规章制度的虚化。目前，我们党关于党内民主生活的规章制度不少，但有一些在实践上落实得不够好，需要进一步规范，以保持规章制度的严肃性。（一）按时换届改选。选举权和被选举权是党员最重要的权利，党员大会和党员代表大会是党员行使权利的重要机会和途径。党章规定，党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年至三年，到时须换届改选。但目前，一些基层党组织没有严格执行党章的规定，委员会任期届满，以种种理由不及时换届改选，有的基层党委七、八年甚至十几年不换届改选，严重侵犯了党员的民主权利，实际上是剥夺了党员的选举权与被选举权。党章还规定，企业、农村、第2页共5页机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，应当成立党的基层组织。但目前...
