发展民营经济意见民营经济是县域经济最具活力的经济成份，是潜力巨大的新的经济增长点。大力发展民营经济，有利于推进县域经济结构战略性调整、促进生产要素集聚和优化配置，有利于扩充经济总量、实现全县经济跨越式发展，有利于增加社会就业、增强财政实力、提高城乡人民生活水平。为鼓励和支持民营经济发展，提升我县综合经济实力和发展后劲，根据国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》，结合实际，提出如下意见。一、发展民营经济的指导思想1、发展民营经济的指导思想是。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央的方针政策，进一步解放思想，转变观念，紧紧围绕大力推进工业化、农业产业化、城镇化和招商引资、启动内资、优化环境的总体思路，坚持政治平等、政策公平、法律保护、放手发展的原则，以加快发展、增加总量、扩大规模、提高素质为目标，深化改革，开拓创新，积极消除影响民营经济发展的体制性障碍，努力营造鼓励创业的社会氛围和平等竞争的发展环境，聚集民资，依靠民力，发挥民智，全方位发展民营经济，使民营经济成为推进加快发展、富民强县，全面建设小康社会进程的重要力量。二、放宽民营企业市场准入2、放宽经营范围。允许民间资本进入法律、法规未禁入的行业和领域。凡是对国有、集体和外资企业开放的投资领域，都允许和鼓励民间资本进入。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，实行同等待遇。对需要审批、核准和备案的事项，政府部门必须公开相应的制度、条件和程序。鼓励和引导民间资本通过独资、合作、联营、参股、特许经营等方式，进入垄断行业、公用事业和基础设施、社会事业等领域。3、放宽投资人资格和投资方式。除国家法律、法规和政策第1页共11页另有规定外，凡具有完全民事行为能力的人员，均可凭居民身份证和有关证明申办民营企业。除建筑业等特殊行业外，对注册资本在50万元以下的小企业允许注册资本在三年内分期到位，首期注入资本最低可降至3万元，减免登记注册费用。创办科技型、生产型、农产品加工型公司制企业，下岗失业人员创办非公司制企业，非关键条件尚有欠缺的，可由工商部门核发为期一年的临时营业执照，并按正规企业实施预备期管理。4、简化审批登记手续。除国家法律、法规明确规定的行业外，民营企业、个体工商户的登记前置审批一律改为后置。对不涉及国计民生和人民生命财产安全的企业，任何单位都不得增加前置审批条件，申请人先取得营业执照后，再到有关部门办理相关审批手续。对企业注册登记必须办理的项目、土地、建设等多环节审批和前置审批的，由行政服务中心牵头，组织有关部门实行联审联办，公开办事程序，承诺办事时限。三、加大对民营企业的扶持力度5、落实土地优惠政策。民办工业企业，均可采取协议方式使用土地，土地出让金可以按照征地（含拆迁）成本缴纳或按出让地块基准地价的70%缴纳。教育、医院等公益项目，国家规定用地标准以内的土地，可采用有偿划拨方式供给。民营企业投资的农业开发性项目或利用荒山、荒坡、荒滩、荒水等水土资源从事农业投资开发的各类项目，按当地农民承包土地方式用地，政府依法确权登记，使用期限一般为三十年，最长可达五十年。鼓励民营企业与外商兴办合资、合作企业。对民营企业引进外资项目，按照其所占的股份，参照县招商引资奖励办法给予奖励。6、落实财税扶持政策。经营期在十年以上的工业项目，从获利年度起，五年内企业缴纳所得税地方留成部分，按前二年全额、第三年至第五年50％的标准，由财政预算安排资金支持企业挖潜改造。企业缴纳的增值税地方留成部分，从投产年度起，五年内分别按50％、40％、30％、20％、10％，由财政预算安排资金奖励企业。固定资产投资在500万元以上的项目、高新技术项目，在享受上述政策期满后，第六至第十年企业缴纳的所得税，由财政按地方留成部分30%的标准，预算安排资第2页共11页金奖励企业。上述政策期满后，企业照章纳税且增长超过上年实际缴纳增殖税和所得税30%以上的，由财...
