发展外向型公司制农业座谈会讲话同志们：今年4月，市委、市政府在谷城召开了盘活土地资源，促进农业结构调整现场会，时隔四个多月，又把大家请到这里开座谈会，主要目的是，深入贯彻谷城现场会议精神，继续深化农村市场取向的改革，统一思想认识，动员全市上下，积极探索外向型公司制农业发展的路子，以公司制农业为形式和载体，推动土地有序流转，发展适度规模经营，促进农业结构调整，实现农民增收；同时研究和部署今后一段时期农业结构调整工作，推动我市农业农村经济持续健康发展。刚才，听了几个企业和私营业主的经验介绍，感到很受启发。下面，我就发展外向型公司制农业，实现农业农村经济新飞跃，讲三点意见，供大家讨论时参考。会议的最后，杨书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。一、深刻认识新形势下发展外向型公司制农业的重要意义，转变思想观念，形成发展共识当前，我国农村经济发展进入新的历史阶段。在这个阶段，农村发展显示出空前的活力和生机，同时也面临着一些新的问题，如农产品供给出现结构性、地区性相对过剩，农业比较效益低下；农民增收步伐缓慢，负担较重；农村债务沉重，化解困难；少数地方干部教师工资兑现困难，出现了一些不稳定现象。这些问题的出现，原因是多方面的。解决这些问题，根本的是要进一步转换思想观念，转变工作方式，按照市场经济的规律和法则，加快制度创新、组织创新步伐，用开放的思维、改革的办法，不断探索适应市场经济发展要求的新途径。目前，在我市得到初步实践的公司制农业，是一项大胆的探索、有益的尝试。所谓公司制农业，是一种以实现农业现代化为取向的先进的生产力组织形式。它以公司制企业为主导，以广大农户为主体，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以结构调整为手段，实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务、企业化管理，形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。其具体内涵第1页共11页就是"二三四五六"，即立足国内、国外两个市场需求；组织农民，组织资源，组织要素；以公司制企业为组织载体，以名特优产品为商品载体，以资本和技术为要素载体，以干部能人当主角和广大农民当主体为人力载体；变分散经营为规模经营，变粗放经营为集约经营，变传统农民为农业工人，变农民负担为公司负担，变无风险规避机制为有风险规避机制（即通过公司制组织建立风险补偿金，确定保底收购价等方式，实现以丰补欠，公司和农户共同规避自然风险和市场风险）；促进农业技术进步、人力资本增值和农业结构的动态优化，促进农民增收、减负和干部分流，促进农业增效、财政增收和农业投入增加，促进土地有序流转和农村资本经营，促进公司制经济影响力、辐射力和带动力的增强；促进农业抵御自然、市场风险能力和农村经济综合效益的提高。大量的实践充分证明，公司制农业对于促进农村改革、发展与稳定，有着重要的现实意义和战略意义。首先，发展公司制农业是深化农村改革，推进农业现代化的需要。农业现代化是农业发展的战略目标和基本方向。80年代中期以来，随着农村改革与发展的不断推进，农业现代化的进程明显加快。但是进入90年代后期，随着农村经济体制改革的深化和市场环境的变化，以小农经济、条块分割为特点的传统生产经营模式的弊端逐渐暴露出来。由于一家一户的小农经营规模太小，"千家生产千家卖，千家发展千家难"，实力有限，投入跟不上，市场难开发，不利于形成规模效益，限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高，阻碍了土地合理流转和产业结构调整，延缓了传统农业向现代化农业的转型。公司制农业以市场为导向，以效益为中心，通过"市场+公司+基地+农户"这种有效的农业产业化经营模式，自觉地通过规模化、企业化的生产经营，获得较好的规模效益，增强抗御自然风险和市场风险的能力；自觉地利用现代化的要素，对传统的农业技术进行改造，对落后的经营方式进行变革，实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合，促进山、水、田、林等农业资源的综合利用和合理开发，达到高投入、高产出、高效率、高效益的目标。可以说，公司制农业是继家庭联产承包责任制...
