城市棚户区改造实施工作方案一、指导思想和基本原则（一）指导思想。以党的十六届五中全会、省委八届八次会议和市委四届七次会议精神为指导，抓住振兴东北老工业基地和辽源作为全国资源型城市经济转型试点的重大机遇，以改变群众居住环境、完善城市功能、提升城市形象、促进我市经济社会全面协调和可持续发展为目的，用科学发展观谋划棚户区改造工作，用三到五年时间完成全市棚户区改造任务。（二）基本原则。1.坚持政府组织、多方参与、市场运作、政策支持的原则。棚户区改造工作要实行全市统一领导、统一政策、统一组织、统一规划设计，全过程都要做到公开、公正、阳光操作。2.坚持市场化运作与政府推动相结合的原则。棚户区改造要与房地产综合开发有机结合，力争全部推向市场化运作；对无法进行市场化运作的地块，由市政府具体组织实施或给开发建设单位相关配套政策予以实施。3.坚持规划优先的原则。棚户区改造工程的选址，要符合城市发展的整体规划，确保棚户区改造与城市中心区改造有机结合，做到有利于城市的长远发展。要预留足够的城市发展空间，充分利用现有城市基础设施和配套设施资源。新建住宅区要在户型设计上经济实用，造型风格上突出特色，建设成精品工程。4.坚持城市棚户区改造工程、采煤沉陷区综合治理补充工程、中央下放地方煤矿棚户区改造工程和XX县区环境综合治理土地复垦工程有机结合的原则。特别是有关拆迁安置政策方面，既要有所区别，又要基本协调，避免因政策差别过大增加工作难度。二、总体改造目标和实施计划从20*年开始，利用3-5年时间，集中改造邵家沟、半拉山、仙城、丘下等40片棚户区，总规划占地面积13.6平方公里，第1页共5页拆除建筑面积352万平方米，拆迁居民8.8万户。规划建设房屋520万平方米，包括488万平方米住宅和与其相配套的基础设施建设，总投资73亿元。安置棚户区居民8.8万户，24.75万人。具体改造目标是：20*年改造棚户区占地面积348万平方米，拆除棚户区住宅建筑面积90万平方米，拆迁居民2.25万户。新建居住区130万平方米左右，新建住宅125万平方米，总投资12.5亿元。20*年改造棚户区占地面积348万平方米，拆除棚户区住宅建筑面积90万平方米，拆迁居民2.25万户。新建居住区130万平方米左右，新建住宅125万平方米，总投资12.5亿元。2008年改造棚户区占地面积348万平方米，拆除棚户区住宅建筑面积90万平方米，拆迁居民2.25万户。新建居住区130万平方米左右，新建住宅125万平方米，总投资12.5亿元。20XX年改造棚户区占地面积316万平方米，拆除棚户区住宅建筑面积82万平方米，拆迁居民2.05万户。新建居住区120万平方米左右，新建住宅113万平方米，总投资11.3亿元。20XX年做好结转建设工程的收尾和配套设施的完善工作，完成最后的回迁工作。三、20*年实施目标和工作安排20*年改造的重点区域有三块。一是与仙城大街改造相结合，建设仙城XX县区，解决仙城大街一带棚户区问题；二是与打通市政府门前和财富大路相结合，改造半拉山及友谊大路一带棚户区，实现市中心区和工业集中区的连接；三是与体育场、全民健身中心建设相结合，改造泰安及体育场附近棚户区。具体工作安排时间和步骤是：（一）20*年2月底前把棚户区改造实施方案、拆迁安置办法等全部建立健全和完善起来；（二）3月中旬召开全市棚户区改造动员大会，组织拆迁；（三）争取7月初全面开工建设；（四）10月末主体封闭，年底前实现回迁安置。四、资金筹措第2页共5页城市棚户区改造建设资金的筹集。一是积极争取国家政策、特别是利用辽源作为全国资源型城市经济转型试点、采煤沉陷区综合治理补充工程和中央下放地方煤矿棚户区改造工程政策向上争取资金，要做到打捆使用、统一调剂、合理安排、科学掌握；二是积极争取省政府专项补助；三是结合土地复垦、矿山环境综合治理，利用国家资金；四是银行贷款；五是居民个人出资一部分；六是财政支持；七是充分利用土地收益金；八是通过市场化运作筹集资金。城市棚户区改造建设资金由棚户区改造建设指挥部办公室统一管理，在银行设立棚户区改造建设资金专户，专款专用。五、优惠政策（一）在城市棚户区改造范围内，居民回迁房列入棚户区改造计划...
