第二框财政的巨大作用一、学习目标知识目标：理解如何正确使用财政政策调节经济运行，财政支出的重大作用。能力目标：联系国家财政政策的情况，说明财政的巨大作用。情感态度价值观目标：通过财政作用的教学，教育学生明确：财政作为我国宏观调控的重要手段，可以集中力量办大事，这一点我国比资本主义国家做得更好、更有成效；我国财政的巨大作用表明，我国财政取之于民、用之于民，有利于人民物质文化生活水平的提高。二、教材梳理1、本课知识结构：2、知识要点①财政的作用包括哪两大方面？这两方面又分别包括哪三方面？②扩张性财政政策和紧缩性财政政策应如何运用？3、重点和难点分析：（1）.财政的作用：财政的作用问题是本课的一个重点,也是一个难点。教材把财政的作用概括为两个方面，一是集中力量办大事，二是人民生活有保障。关于集中力量办大事，教材主要从三个方面入手。一是财政支持基础设施项目建设。这一点实际是在谈财政的资源配作用。因为基础设施行业由于行业性质的缘故，个体一般投资意愿不足，从而构成社会经济发展的瓶颈，影响社会经济发展的基础。因此，为了改善资源配置，基础设施行业需要财政支持。二是财政的经济稳定作用。由于各种内在与外在因素的冲击，经济运行经常可能出现大起大落，而财政的一个极其重要的作用就是通过“对冲”行为，使经济平稳运行。三是财政具有促进经济社会持续协调发展的作用。教材主要从两个方面入手，即经济结构合理优化，科技进步与人才培养。这两个方面是经济社会发展的两个核心内容，而财政在这里都大有发挥作用的舞台。关于人民生活有保障。教材在讲述财政保障人民生活这一问题时，主要概括了三个方面。首先，财政是巩固国家政权的物质保证。国家具有协调社会矛盾、维护社会秩序、防御外敌入侵的职能。财政的行政管理和国防支出，保证了国家职能的行使、国家政权的巩固和社会的稳定。其次，为建立和完善社会公共服务体系提供物质保证。例如，公共卫生和公共服务体系的建设，社会救助等问题。这些都是需要国家财政解决的重大问题。1财政的巨大作用集中精力办大事人民生活有保障促进基础设施、基础工程以及高科技研究调节财政收支水平，促进经济发展调节财政收支方向，有优化经济结构，促进科教文卫事业发展巩固国防的物质保障建立完善公共服务体系的物质保障健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障最后，财政为收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活提供物质保障。财政一方面保障低收入者的基本生活，另一方面通过调节社会分配，在共同富裕的原则下，改善广大人民的生活。例如，通过个人所得税，调节过高收入；通过社会保障支出，保证低收入者基本生活。所以，财政有利于防止两极分化，最终实现共同富裕。（2）.扩张性财政政策和紧缩性财政政策比较表扩张性财政政策紧缩性财政政策实施条件经济滞缓，需求不足经济过热，供给不足措施增发国债，增加经济建设支出和减少税收减少财政支出，增加税收，缩减国债规模目的刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长抑制总需求，降低通货膨胀率，给经济降温联系国家通过财政收入和支出控制经济运行财政政策与货币政策相比较财政政策货币政策含义不同财政政策是指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求,使之与总供给相适应的经济政策.它包括财政收入政策和财政支出政策.货币政策是指一国中央银行为实现一定的宏观经济目标,而对货币供应量和信贷量进行调节和控制所采取的指导方针及其相应的政策措施.内容不同凡有关财政收入和财政支出的政策,如税收的变动,发行国债,保护价收购粮食等都属于财政政策和银行有关的一系列政策,如利率的调整.其特点是通过利息率的中介,间接对宏观经济发生作用政策的制定者不同财政政策是同国家制定的,必须经全国人大或其常委会通过货币政策是由中国人民银行直接制定的二者的联系(1)二者都是经济政策,都属于宏观调控的重要方式.(2)在一般条件下,财政政策与货币政策是相互配合起作用的.由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点,在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的...
