省第三次全国土地调查实施方案(2018-2020工作背景任务要求三调新举措组织实施01020304目录一、工作背景一、工作背景根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》（国发〔2017〕48号）、江西省人民政府《关于做好第三次全国土地调查的通知》（赣府字〔2017〕87号）等文件精神，按照《土地调查条例》、《第三次全国土地调查总体方案》、《第三次全国土地调查实施方案》相关要求，为保障全省第三次土地调查的顺利开展，结合三调开展自然资源统一确权登记中的权籍调查工作，制定江西省第三次全国土地调查实施方案。一、工作背景2018年第三次全国土地调查被纳入《中央政治局常委会2018年工作要点》，被列为建设美丽中国的两项重要基础调查工作之一。土地大调查是重大的国情国力调查，是全面获取土地基础数据的主要手段。开展第三次全国土地调查，按时发布三调数据，既是前两次土地调查的工作延承，也是形成历史序列成果、科学研判国情变化趋势的重要举措。开展第三次土地调查是法定责任，是各级政府及其相关部门依法行政的份内职责。及时开展新一轮土地调查，不断完善工作成果，充分满足各方面新的需要，是我们应尽的使命、责任和义务。一、工作背景自然资源部组建后，更进一步强化自然资源管理和生态文明建设的内容。如现有土地调查成果难以满足将湿地保护落到地块的需求，在上一版的土地分类中未能集中体现“湿地”的概念；新产业、新业态用地尚未开展过专项调查，难以准确掌握行业用地状况；生态文明建设和自然资源统一确权登记，需要全面查清重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区范围内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源状况，获取生态本底数据。一、工作背景在天津培训中，国务院三调办朱留华副主任讲话中明确三调总体定位是：充分利用技术进步的成果，继承和发展现有调查工作；根据国家生态文明建设、自然资源管理体制改革、自然资源统一确权登记等新工作的需要，丰富和补充调查工作；根据自然资源管理的需要，细化和完善调查工作。二、任务要求二、任务要求采用《第三次全国土地调查工作分类》。农村土地利用现状调查以1:5000比例尺；城镇村内部采用1:2000比例尺。2.1技术指标平面坐标系统采用“2000国家大地坐标系”，高程系统采用“1985国家高程基准”。1:2000、1:5000比例尺标准分幅图或数据采用高斯-克吕格投影，按3°分带。比例尺数学基础土地利用现状分类二、任务要求原则采用我省下发0.2米影像作为调查底图；如没有0.2米影像数据则采用国家下发的1米影像数据作为调查底图；其他影像数据成果作为参考。以图斑为基本单元开展调查，城镇村庄内部同一地类的相邻宗地合并为一个图斑。道路被权属界线分割的，按不同图斑上图。对飞入飞出地的调查，一般按照“飞出地调查、飞入地汇总”的原则开展，各地也可根据实际情况协商调查，保证调查成果不重不漏。2.1技术指标地类图斑影像数据二、任务要求2.2技术路线利用国家和省级提取疑问图斑、采用统一制作调查底图、采取内业判读地类、地方进行细化调查和在线举证以及开展自然资源相关调查、建立城乡一体化调查数据库、省级实行全过程督导检查的流程开展调查。二、任务要求2.3工作任务相比于第二次土地调查和年度变更调查，第三次土地调查是对“已有内容的细化、变化内容的更新、新增内容的补充”，并对存在相关部门管理需求交叉的耕地、园地、林地、草地等地类进行利用现状和管理属性的多重标注。第三次土地调查具体工作任务包括：标准化建设、基础图件制作、土地利用现状调查、土地权属调查、自然资源调查、专项用地调查与评价、各级土地调查数据库建设、成果检查与核查、成果汇总。二、任务要求2.3.1标准化建设根据国家统一的标准、规定和规范，并结合我省情况，制定适用于我省的相关标准和规范文件。主要包括制定实施方案、技术指南、检查验收办法、县级调查经费测算说明等。二、任务要求2.3.2基础图件制作包括图幅理论面积和控制面积接合图表计算、高分辨率正射影像制作、省级疑问图斑提取、高精度的坡度图制作。依据第三次土地调查要求，平面坐标系统采用“2000国家大地坐标系”、1：5000比例尺和最新土地...
