区农村集体“三资”监管工作经验材料近年来，我区针对农村集体“三资”（资金、资源、资产）管理中存在的诸多问题，从规范管理入手，积极探索，大胆创新，有效遏制了村级财务混乱、集体资产流失等现象，取得了良好的成效。一、主要做法与工作成效（一）完善组织体系，提升领导水平1、加强领导机构，确保领导有力。区委区政府高度重视农村集体“三资”监管工作，建立了由区纪委监察局等12个单位参与的“三资”网络监管工作联席会议制度，定期交流情况，研究解决问题。区委区政府还明确要求，各级党委政府必须把农村集体“三资”监管工作列入工作的重要议事日程，并研究制定行之有效的工作措施和管理机制，确保各项工作落到实处。区委区政府有关领导还经常过问农村集体“三资”监管工作，对有关问题作出批示，严格要求相关单位及时整改落实。2、加强考核评估，确保工作落实。为使镇（街道）对村（居）“三资”监管工作负有权和责，并进一步做好村（居）“三资”监管工作，使村（居）“三资”监管工作走上制度化、规范化。我区于去年9月20日下发了《xx市xx区20XX年“三资”监管工作考评办法》（莆城农〔20XX〕162号），从“机构健全，领导有力”、“设施齐全，功能完备”、“程序健全，运作规范”、“推进有力，成效明显”四个方面来规范镇（街道）对村（居）“三资”监管的行为。区监察局、农业局根据考评办法对各镇（街道）“三资”监管工作情况进行监督检查，并组织量化考评和排名，考评结果纳入20XX年度各镇（街道）绩效评分内容。（二）完善工作体系，提升监管水平1、完善内网监管体系。区里成立了区级“三资”网络监管中心，各镇（街道）相应设立了“三资”网络监管办公室，并制定了xx区村（居）“三资”网络监管制度，实现市、区、镇（街道）三级联网，实时监督。2、拓展互联网监管体系。在城厢预防腐败网上建立账、表、第1页共5页图“三位一体”的电子台账，将全区119个村（居）集体资金使用情况，资产、资源分布情况、处置情况进行全面公开，实行动态管理，随时接受群众监督，有效防止农村集体资产资源管理混乱、家底不清、产权不明等问题。3、建立立体监督体系。注重内部约束和外部监控相结合，做到“四个强化”。一是强化民主监督。各村（居）都按规定建立了民主理财小组，制订理财制度，实行按月理财，对村（居）重大“三资”管理事项实行全过程监督。霞林街道还将原来的村（居）民理财小组和财务公开监督小组合二为一，成立村（居）务监督委员会，对财务收支、资产资源处置、村务公开等情况进行监督。二是强化会计监督。由专业人员严格进行凭证审核，加强资金使用监督，定期不定期对各村（居）财务运作情况进行分析，指出存在问题，提出整改建议意见。三是强化审计监督。区农业局组织专门审计队伍，全面实行“三年一轮审”制度，去年完成30个村（居）的财务审计工作。四是强化检查考核监督。对各镇（街道）村级“三资”管理工作实行定期督查，每次督查结果在全区进行排名并通报，促进农村集体“三资”监管各项制度真正得以贯彻落实。4、落实农村集体“三资”管理查处责任体系。实行村级初审、镇（街道）复审的“两级审核把关”机制，在村务监督小组审核的基础上，由各镇（街道）经管站对村（居）收支原始凭证进行审核，合格的准予入账，手续不全的退回补办，发现不合理的报销票据，组织经管站人员、代理会计深入村（居）进一步核实，对存在违纪违法行为的移交有关部门查处。20XX年全区7个镇（街道）经管站通过审核、把关共退回不规范开支票据569笔，合计金额50.05万元，抵制不合理开支票据223笔，合计金额14.76万元。（三）完善制度体系，提升监管实效1、完善资金管理制度，实行“四统一”。重点做好财务收支预决算、银行存款户头管理、集体资金使用审批、现金盘点、收支结报、收支票据等管理，实现了“四统一”。即统一库存现金限额制，统一银行户头管理（指一村一银行户头），统一印鉴管理（指各村银行存款印鉴原则上实行村出纳和会计代理员分开保管，强化资第2页共5页金管理内控制度），统一票据管理。2、完善资产管理制度，实行动态管理。针对农村集体资产资源管理混...
