基层城管执法工作要人性化当前城管执法领域存在着一些不和谐的现象，这些现象的产生有其深刻的制度根源，但执法人员执法程序不遵守、调查了解不深入、执法方式不文明等行为，是导致城管形象不好，与群众关系紧张的重要原因之一。要重塑城管执法形象，必须坚持“人性化执法”理念，我结合**执法中工作中一些实事，谈谈自己的体会。**是一个偏远小镇，位于**区东北部，东与中国“**重镇”水头相接，总面积约70平方公里。**执法中队自成立以来，坚持“人性化执法”理念，注重抓好“三个结合”，改进执法方式，塑造良好形象，通过不断努力，队伍整体素质逐步增强，执法水平明显提升，辖区违法行为不断减少，群众满意度大大提高。一、以人性化执法为出发点，注重抓好严格执法与亲和执法的结合。严格执法与亲和执法，听起来好象是一对矛盾，但严格并不是严肃，违法者也需要尊重，亲切的笑脸，良好的沟通并不影响执法的严格，相反能促进严格执法的顺利实施。1、树立正确群众观。我们始终将行政相对人视为父老乡亲、兄弟姐妹，要求执法人员坚持“微笑服务”，杜绝“门难进”、“脸难看”、“事难办”现象，群众反映或举报情况，总是热情相迎，笑脸相送，不管是什么问题，都尽力解决，不推诿扯皮。案件涉及到邻里纠纷，中队便请求司法所一道协调解决，今年年初以来，先后处理解决了6起宅基地和门前道路的矛盾纠纷，受理各种举报投诉286起，办结案率90%以上，群众满意度100%。2、尊重行政相对人。在查处“两违”、规范摆摊设点、整治占道经营等执法过程中，我们始终尊重行政相对人，坚持“三不”原则：就是不厌其烦，不起高声，不讲粗话。晓之以理，动之以情，用微笑换取理解，用爱心架起桥梁，尽最大努力降低相对人对执法的抵触情绪，在一定程度上消除执法障碍，改善执法环境，几年来，没有发生严重的执法冲突。第1页共4页3、与违法者有效沟通。农村的违法建设总是有这样那样的原因，但大部分还是违建者不懂法，作为执法者，不能对违法者有成见，先入为主地与违法者形成对立。在执法过程中，要多宣传法律，讲清道理，让违法者知道错在哪里，然后要求整改，动员其自行拆除，通过一遍一遍的做工作，真情总会打动人的，还是有群众会自行整改的。仅今年以来，**镇就有6户自行拆除了违建，有9户自行覆盖了在建的地基。二、以人性化执法为着眼点，注重抓好严格执法与规范执法的结合。做事公平与否，是老百姓衡量政府行为的“一杆称”，公平公正应该是执法人员坚定的信仰和追求目标，也是政府取信于民的准则。中队从规范执法行为入手，提高执法人员素质，尽力做到“三个熟悉”。1、熟悉相关条文。实行相对集中行政处罚权，只是行政执法主体的相对集中，而对于法律、法规发生交叉和冲突时，如何选择适用的问题并没有作出系统、明确的规定。执法实践中我们发现，有些特定的违法行为适用多部法律法规，选择不同的适用法律，处理结果会大不相同，我们要求执法队员熟悉相关法律，根据法律精神和基本原则做出恰当的选择。2、熟悉执法程序。城管与群众关系紧张，执法人员不遵守法定程序，是重要原因之一。所以，在执法过程中，我们要求队员不仅严格落实《行政处罚法》，按一般程序和简易程序的规定执行，还要做到“五先一后”，即：先尊称、先亮证、先指出违法行为事实、先说服教育、先讲清处罚种类和依据，后实施处罚。特别是在做出处罚决定前，必须履行告知、取证、听取当事人陈述和申辩意见等程序，把该讲的讲清，该做的做完，让违法当事人心悦诚服。3、熟悉处罚尺度。相对集中实施行政处罚，决定了城管执法工作的多样性和权力的广泛性，执法人员合法、公正、准确地行使自由裁量权，是维护法律权威和尊严，也是保证行政相对人利益的重要体现。所以，在行使行政处罚自由裁量权时，我们要求执法队员不仅遵循“五项原则”：处罚法定原则；公开原则；公正原则；处罚与教育相结合原则；过罚相当原则，第2页共4页还要做到“三个绝对不”：绝对不在执法过程中以合法为名行不合法之实；绝对不对公民、法人和其他组织的合法权益造成侵害；绝对不滥用行政处罚自由裁量权。三、以人性化执法为落脚点，注重抓好严格...
