基层工商执法难题交流材料编者按：本文主要从坚持“两个离不开”，谋求理解，达到政府对劲；坚持普法与人道化功令并举，化解矛盾，博得群众拥护；坚持借力与造势并重，争夺撑持，形成部门合力进行讲述。其中，主要包括：对重年夜案件和集中赏罚的案件，不才达奉告书前，实时向政府首要负责人陈述请示，使市率领能够周全体味案情，争夺各方面的正视、理解和撑持，促进功令工作与党委政府的要求合拍合辙、对可能影响社会不变的案件，坚持为处所党委、政府高度负责的立场，切实阐扬好参谋抉择妄想浸染，自动承担监管责任，稳妥措置、推广说理式功令文书、奉行赠一法上一课、切实增强与法院的沟通、切实增强与公安机关的沟通、切实增强与审查机关的沟通、切实增强与政府法制办的沟通等，具体材料请详见：近年来，××市工商局针对工商所功令过程中面临的“适法难”、“赏罚难”、“功令难”的场所排场及“功令风险年夜”的严重形势，当真剖析问题成因，慢慢形成了“三个坚持”的解决对策，达到了协调功令、高效功令、平安功令的目的。全系统持续8年未呈现行政败诉案件。××市局先后被××省政府和××市政府授予“依法行政前进前辈单元”、“学法用法示范单元”的声誉称号。一、坚持“两个离不开”，谋求理解，达到政府对劲争夺处所党委政府的理解和撑持，是工商功令工作顺遂开展的前提。功令过程中，全力坚持“两个离不开”的原则，出力措置好条与块之间、规范与成长之间的矛盾，将部门行为上升为政府行为。（一）对重年夜案件和集中赏罚的案件，不才达奉告书前，实时向政府首要负责人陈述请示，使市率领能够周全体味案情，争夺各方面的正视、理解和撑持，促进功令工作与党委政府的要求合拍合辙。（二）对可能影响社会不变的案件，坚持为处所党委、政府高度负责的立场，切实阐扬好参谋抉择妄想浸染，自动承担第1页共5页监管责任，稳妥措置。××港新房地产开发公司法定代表人因经济犯罪被捕，市政府要求工商机关吊销其公司的营业执照。在立案审核过程中，该企业曾组织职工进行集资建房，且工程尚未落成，若是此时吊销企业执照，不仅会影响到----余名职工的亲自益处，而且涉及巨额国有资产的措置，很轻易激发群体性上访事务。鉴于这一现实，该局组成专案组深切企业开展案前查询拜访，在多方搜聚省局、市纪委、审查院、法制办等部门定见的基本上，向市政府提出了“由企业上级主管部门进行整改，保留企业执照”的建议。经由过程多方全力，市率领最终采纳了工商的定见，在抓好内部整改的前提下保留了企业主体，有用消弭了可能影响社会安靖的隐患。二、坚持普法与人道化功令并举，化解矛盾，博得群众拥护博得群众和违法当事人的拥护和信赖，是工商功令工作顺遂开展的基本。为了化解功令过程中双方当事人的矛盾，破解执罚难题，促进协调功令，该局注重普法与功令相连系，采纳了两项法子：（一）推广说理式功令文书。在全系统奉行了说理式功令文书轨制，统一制订了“说理式行政功令文书”示范文本，要求办案机关在赏罚抉择书中正确规范表述功令过程，富有人情味地增添说理内容，即：说清事理、讲清法理、明晰情理，正确阐述实施自由裁量权的理由，将赏罚抉择书变为当事人能够接管的一张“年夜白纸”、一份法令律例宣传单、一纸合理裁量仿单。说理式功令文书的推出，充实增强了与当事人的激情沟通，使当事人能够心服口报地接管赏罚，有用地提高了功令质量。（二）奉行赠一法上一课。坚持功令办案与普法教育相连系，立异“人道化”功令思绪，对违法违规当事人实施“赠一法”、“上一课”。“赠一法”，也就是在送达赏罚（听证）奉告书的同时，向当事人赠予一份相关法令文件，让当事人对照法令条则，便于陈述、申辩；“上一课”，也就是每年集中一次对本辖区被赏罚的当事人进行培训，实施再教育，有针对性地提高当事人的守法意识。功令与普法相连系的新模式，实第2页共5页现了依法行政与文明功令的协调统一，进一步融洽了工商机关与行政相对人之间的关系，树立了文明协调的工商新形象。三、坚持借力与造势并重，争夺撑持，形成部门合力获得公、检、法等相关部门的撑持和辅佐，是工商功令工作顺...
