土地利用总体规划评估修改指导意见二〇一二年九月目录一、指导思想.............................................................................1二、土地利用总体规划实施评估.............................................1（一）评估目的2（二）评估方式2（三）评估层级和工作组织2（四）评估原则3（五）评估程序4（六）基础资料收集5（七）规划评估主要内容5三、土地利用总体规划修改...................................................10（一）规划修改适用情形10（二）规划修改层级、时限和工作组织11（三）规划修改原则12（四）规划修改程序13（五）规划修改的控制性要求14四、土地利用总体规划评估修改成果要求...........................15（一）规划评估成果15（二）规划修改成果16五、土地利用总体规划评估修改成果审批...........................18I（一）土地利用总体规划评估成果审批18（二）土地利用总体规划修改成果审批18附录1规划评估工作程序......................................................19附录2土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法......20附录3土地利用总体规划评估成果表格示例......................27附录4土地利用总体规划修改成果表格示例......................36II土地利用总体规划评估修改指导意见目前，全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划（以下简称规划）基本编制完成，进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度，严格规范规划修改，充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用，保障和促进科学发展，特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。一、指导思想土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领，围绕保护资源和保障发展目标，坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，强化土地用途管制，促进节约集约用地，有效参与宏观调控，提高土地规划的科学性和权威性，使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求，促进经济社会全面协调可持续发展。二、土地利用总体规划实施评估土地利用总体规划实施评估（以下简称“规划评估”）是指在规划实施期间，以规划目标为依据，按照有关评价方法和要求，针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测，分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题，评估规划的合1理性与现势性，就促进规划有效实施提出评估意见和解决方案的过程。（一）评估目的通过对土地利用总体规划目标、布局、措施等进行评估，掌握规划实施期间土地利用变化情况和特点，分析规划实施的成效和问题，提出促进规划有效实施的对策建议，提高规划的合理性与现势性。（二）评估方式土地利用总体规划实施评估分为定期评估与适时评估。1．定期评估在土地利用总体规划实施过程中，把规划期分为若干个时间段，针对某个时间段对规划进行全面评估。2．适时评估在土地利用总体规划实施过程中，因行政区划范围调整、国家战略性规划实施、重大基础设施建设、重大自然灾害发生等原因，对规划进行有针对性的评估。适时评估可根据客观需要开展。（三）评估层级和工作组织1．评估层级新一轮规划实施期间，原则上每5年进行一次定期评估。省级、市级、县级土地利用总体规划应开展定期评估工作；乡（镇）土地利用总体规划可与县级规划同步开展评估工作；县2级、乡（镇）土地利用总体规划可根据需要，由所在省（区、市）在5年内组织1至2次规划评估工作。2．工作组织省级、市级、县级土地利用总体规划评估由规划审批机关组织，规划审批机关同级国土资源部门负责实施；乡（镇）土地利用总体规划可由县级土地利用总体规划审批机关组织，与县级土地利用总体规划同步开展评估工作。为体现规划评估工作的客观、公正、公开，省级以及报国务院审批的市级土地利用总体规划评估技术工作，应选择并委托在土地规划甲级机构推荐名录中的机构承担。（四）评估原则1．客观真实原则评估应采用依法公布和审批的经济社会、土地利用等数据，保证评估过程和结论的客观性，如实反映规划实施情况。2．综合评估原则规划评估应采用定性分析与定量评价相结合等方法，对各类用...
