2024年基层人民调解工作现状及存在的问题VIP免费

基层人民调解工作现状及存在的问题当下我国行政指导下的社区基层人民调解组织，处于各自独立、条块分割、互不联系的纷乱状态。其工作机制存在僵化滞后的弊端。导致其及时便利的化解纠纷功能不能有效发挥，尤其是缺乏适应新形势下调解各种新矛盾、新问题的长效机制。具体表现在：（一）“三位一体”的综合调处机制尚未建立在一个固定区域内，由政府部门统领的各种调解组织的政府调解机构尚未建立，致使人民调解、行政调解和诉讼调解处于各自为政、互不衔接的状态。为了更好地发挥各种调解制度的作用，目前迫切需要政府加强统领社会矛盾纠纷调处工作，整合各种资源，建立人民调解、行政调解、诉讼调解“三位一体”的综合大调处机制，从根本上实现加强组织、规范行为、提高效力。（二）调解协议书不规范，致使调解的功能弱化。由实践来看，现在普遍存在的问题是人民调解协议书制作很不规范，这在一定程度上影响了人民调解的效果；同时，更为严重的是，人民调解协议不具备强制执行的效力，这大大影响了人民调解的效用和发展。人民调解协议尽管是当事人自愿、事实证据清楚也不违反法律政策的协议，但是因为法律没有规定其具有强制执行力，它只能借助于当事人的自觉履行。倘若一方违反协议而不履行、遵守协议，另一方当事人也只能重新寻求政府帮助或者去法院起诉，除此之外，并无他策。这不仅加重了政府和法院的压力，也严重削弱了调委会等调解机构的权威和声誉。（三）调解人员的法律素质依然偏低进入新世纪以来，民间纠纷的性质、类型都发生了很大变化，涉及的法律关系日趋复杂，对人民调解工作提出了更高的要求。尽管近年来各级司法行政机关和人民法院加大培训力度，着力提高人民调解员队伍的业务素质，还将一大批退休法官、检察官、警官以及律师、公证员、法律工作者等志愿者吸纳到人民调解员队伍中，从而进一步优化了人民调解队伍的知识结第1页共2页构。但是，现阶段人民调解员的文化素质、专业素质并不尽如人意。人民调解员队伍中仍有相当一部分思想观念陈旧、法律素质欠缺，调解手段单一、整体素质偏低的情况仍然没有明显改变。此外，人民调解员身兼数职、年龄老化的现象也比较严重，从而也影响了调解人员法律素质的提高。而调解人员法律素质不高，导致其不能从法律上对纠纷作出正确的分析与判断，严重影响着依法调解的进行。（四）人民法院对人民调解监督未落到实处基层人民法院应当指导人民调解委员会的工作，发现人民调解员违反自愿原则，强迫当事人达成调解协议的，应当及时向当地司法行政机关或者人民调解委员会提出纠正的建议。但由于未出台具体的操作性规定，加之基层人民法院的工作任务较重，因而人民法院对人民调解的指导和司法审查无法日常化、制度化和规范化。在现行制度下，司法指导与行政指导处于并列地位，增加了司法审查的难度，加之人民调解不是诉讼的必经程序，人民法院一般不会主动审查人民调解委员会主持达成的调解协议，因此，人民法院对人民调解的指导和司法审查难以落到实处。（五）人民调解经费拮据的问题依然突出20XX年7月司法部、财政部发布《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》后，人民调解经费财政保障机制正在令国各地逐步建立起来。但是，根据我们的调查，人民调解经费拮据的问题依然突出。主要表现在：其一，财政保障的人民调解经费十分有限，与人民调解工作量不相称；其二，现在还未制定经费管理的具体办法，导致经费管理较为混乱；其三，由于经费不多，所以有些地方仅发给所谓的专职调解员，这样一来，打击了其他调解员的积极性，不利于人民调解工作的开展。第2页共2页