全区粮油工程整体方案为深入贯彻落实自治区人民政府办公厅《关于实施放心粮油工程的意见》和市十三届人大二次会议审议通过的为民办实事工程，我XX县区要在20XX年建设7家放心粮油店，通过构筑放心粮油经营网络和服务体系，强化对粮油产品生产和销售环节的监督管理，进一步提高区粮油食品质量安全水平，特制定本方案。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过实施为民办实事工程，建设7家放心粮油店，保障粮油食品质量安全；以市场为导向、企业为主体、质量安全为核心，加快推进放心粮油项目建设；以打造从田间到餐桌全过程、可追溯的放心粮油产业链为目标，建设布局科学合理、经营统一规范、服务功能完善、管理科学先进的现代放心粮油经营网络；以强化管理、规范服务为重点，保障粮油食品质量安全，促进粮油市场稳定繁荣，满足城乡居民持续增长的消费需求。（二）基本原则1.坚持科学规划、合理布局的原则。要在调查研究、科学论证的基础上，从实际出发，制定建设发展规划，合理布局，分步实施。2.坚持自主经营、自负盈亏的原则。纳入放心粮油经营网络的各类企业和经营者，应自觉遵守有关规定，文明经营，履行承诺，确保质量，维护信誉；努力搞好自身经营，坚持自主经营、自负盈亏。3.坚持注重效益、便民服务的原则。规划建设的放心粮油网点，应综合考虑市场、区位、交通、设施条件、经营单位的业绩和经营能力等因素，把社会效益和企业经济效益有机统一起来。4.坚持整合资源、节约建设的原则。放心粮油配送中心原第1页共7页则上利用粮食企业现有设施、场地改造建设，增加必备设施，完善配送服务功能。城乡放心粮油店的网点建设，尽可能利用现有社会各类资源，改造提升，改善环境，规范标准，防止重复建设。二、目标任务20XX年12月底前，在区范围内建设7家放心粮油店（具体详见附件1），初步建成布局合理、规模化、网络化、标准化、信息化程度较高的放心粮油经营网络，逐步形成覆盖城乡、连接产销、设施完善、服务规范的放心粮油服务体系，达到质量安全、服务规范、管理科学、效益良好，让城乡居民放心消费、方便消费的目标。三、组织领导成立市区实施放心粮油工程领导小组，组长由分管副区长担任；副组长由XX县区人民政府办公室分管副主任和XX县区粮食局局长担任；成员由XX县区财政局分管副局长、工商局分管副局长、物价局局长、食药分局局长组成。领导小组下设办公室，负责具体日常工作。办公室设在XX县区粮食局，主任由粮食局局长兼任，工作人员由粮食局抽调组成。四、资金保障（一）放心粮油项目建设资金主要由企业（包括加入经营的个体户，下同）承担，市政府对确定建设的放心粮油项目，给予一定的资金补助。补助标准在自治区未下达补助资金前，放心粮油配送中心为9万元，放心粮油经销店为3万元，自治区下达补助资金后再进行调整。XX县区财政要及时将上级政府下拨资金数全额拨付给放心粮油店。补助金主要用于放心粮油店的设备购置、库房店铺装修、统一标识制作和宣传推广等支出，原则上由市、县区粮食主管部门按政府采购的要求进行办理，不得挪作他用。（二）放心粮油项目建设补助金，由市财政局按照下达的项目建设计划和补助标准，在项目实施完成并经各有关部门联合验收合格后，下拨至XX县区财政部门，再由XX县区财政部门核拨，确保补助资金安全。（三）建立放心粮油项目建设补助金的管理、监督、使用、第2页共7页审批和责任追究制度，单独设立账户，实行专账管理，专款专用。各项支出必须认真核算，出具合法的合同、发票等真实凭据，并经项目领导小组组织审批。（四）放心粮油项目领导小组负责对专项补助资金的使用实行全程跟踪监管，保证资金使用合理、真实、放心。要严格查处骗取、截留、挪用项目补助金的企业和个人，确保放心粮油项目建设工作顺利进行。五、建设条件（一）各类粮油经营企业和其他个体经营者，均可到XX县区粮食行政管理部门申请建设放心粮油经销店。申请建设XX县区级放心粮油配送中心，必须位置适中、交通便利，具备有一定规模的经营场地、粮油仓库、购销网点，具备较好的基础设施和相...
