武汉市2013年复习备考会热点专题保障民生加强社会建设华林飞（一）主题主要视角十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的”。并指出要“努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理”。2013年政府工作报告指出，“坚持把人民利益放在第一位，着力保障和改善民生”。（二）关键词梳理：一级关键词：加强社会建设，保障和改善民生二级关键词：收入、社会保障体系、城镇化、就业、教育、规范整顿市场秩序、人民健康权（三）问题模型：基本上围绕“是什么、为什么（必然性和重要性）、怎么办”建构，兼顾所有非选择题的题型和重点知识。（四）热点视角：增加收入和实现公平、统筹城乡社会保障体系建设；城乡一体化——农民工进城、教育公平；促进就业；稳定物价、消除雾霾保障人民健康权等。可从生存环境、生活质量、消费环境、幸福指数、建成小康角度思考。真题回顾•2008年•（2）指出材料二、三反映的经济问题（比重低）并提出解决问题的思路。（3）结合材料一、二，运用所学政治常识，分析党的十七大提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”的基本道理。•2010年海南卷•(1)运用政治知识说明党和政府为什么要在农村实行普惠式养老金制度。（11分）•(2)结合材料和所学知识，概括指出新农保筹资模式的特点，并说明新农保对经济发展的作用。(12分)•2012年全国卷（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分）2012年高考全国卷大纲版运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）•角度一居民收入角度一增收与公平【关注问题】【关注问题】突出问题一居民收入不高（从国民收入分配角度）1.（2012高考全国卷38题）（26分）阅读材料，完成下列各题。改革开放以来，我国居民收入不断增加，1978年我国职工工资总额为568.9亿元，2009年达到40288.2亿元；职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32736元。材料一在我国居民收入不断增加的同时，收入分配中的一些问题也逐步显现出来。2009年，我国的最低工资是我国人均GDP的25%，世界平均为58%；我国最低工资是我国平均工资的21%，世界平均为50%。我国居民收入在国民收入初次分配、再分配中的比重分别如图8、图9所示。材料二最近几年，中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告，2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中，教育支出增长27.5%，医疗卫生支出增长17.7%，社会保障和就业支出增长23.9%，住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中，中央财政支出增长13.7%。其中，教育支出增长16.4%，医疗卫生支出增长16.4%，社会保障和就业支出增长21.9%，住房保障支出增长23.1%。（1）根据材料一概括我国国民收入分配中存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的政策建议。（14分）【解析】本题有两问。第一问要求概括我国国民收入分配中存在的问题，侧重考查获取和解读信息的能力。此类设问的回答通常分两步：第一步，描述事实（材料中的显性信息），即文字材料中我国最低工资在人均GDP及平均工资中的占比明显低于世界水平，图表材料中居民在初次分配和再分配中占比呈减少趋势，而政府和企业所得占比呈增加趋势；第二步，揭示问题（材料中的隐含信息），即我国最低工资水平偏低，国民收入分配结构不合理。第二问要求提出解决问题的政策建议，侧重考查探究和解决问题的能力。对探究类问题的回答，既要有事实依据，即针对材料所反映的问题；又要有政策和理论依据，即要依据教材中关于分配的相关知识和国家调整分配格局、完善分配制度的相关方针政策。具体而言，在国民收入的初次分配中，重点是提高“两个比重”，以及提高最低工资标准等；在再分配中，重点是完善社会保障机制。答案：问题：与世界水平...
