17CHINASOE国企仇和留下的执政难题善谦探寻腐败迹18CHINASOE国企仇和倒了。沐阳、宿迁、昆明三地，无数人拍手称快，放炮庆祝。但也有人还在怀念。互联网上，吐口水的、点赞的、叹息的、诅咒的，热闹非凡。仇和是一个时代的象征。2008年11月30日，时任云南省委常委、昆明市委书记的仇和，荣获中国改革开放30年杰出人物和中国改革开放30年社会人物两项大奖。他是获奖人物中唯一在任的省部级领导干部，与他同获此奖的还有吴敬琏、厉以宁、于光远、袁隆平、林毅夫、季羡林、王石、龙永图等。如今，仇和倒了，时代也要变了？一、或负使命，反腐开路仇和其实是个小人物，出身贫苦，政治上无依无靠。他能一路过关斩将，从一名普通研究人员，一路在争议中升迁，耸动全国，开时代风气，的确有独特之处。1996年12月8日，39岁的仇和以中共宿迁市委常委、副市长的身份兼任沭阳县委书记。据说，一位曾经在沭阳工作过的老同志万分感慨地对他说了四句话：“来沭阳之前我的体重是120斤，走的时候只剩107斤；来沭阳之前我是一头黑发，走时则一头白发;来沭阳之前我精力充沛，走时已经筋疲力尽；沭阳是个大染缸，你掉下去必死无疑。”其实，不但沭阳县如此，哪个地方不是大染缸？各种利益关系盘根错节，而且都以法律形式固化。上，有许多要照顾的关系；下，有许多要尊重的民意实情；中，有许多要平衡的利益。即使身为县委书记，萧规曹随，照章办事，吃吃喝喝，拉拉扯扯，是可以的。但凡想要有所作为，就会觉得浑身被绑了无数绳索，难以施展。民主集中制，可以民主地办坏事，责任共担，错误同犯，利益均沾，好处共享，集体决策，个人无罪。若要民主地办好事，却难得很，各方利益当事人可以有各种理由加以阻碍。体制内大多数干部都选择随大流，听听上面怎么说的，看看周围怎么做的，想想自己能得什么好处，再考虑一下反对力量有哪些，做一些不痛不痒的事，求个平稳、平衡、平安。只要有了资历，碰到上面有人赏识，顶多花点钱，或许还能步步高升。这样想的人多了，官场就成了大染缸，许多年轻气盛的干部就在体体面面的吃喝玩乐中被消磨掉了。剩下的选择，或者是集权搞腐败，苏荣以及许多贪腐者就是。或者是集权以办好事，至少仇和的初衷是这样的。他那句名言就说明这个问题：“天下最真实的官有两个，一个宰相，一个县官。”他真把县委书记当成过去可以独当一面的、说了算的县官了。其实，这是一个错觉。清朝的县官是说了算的。那时，一个县没有四大班子。县官班子里，也没有那么多上级任命的副职。正是这个错觉使他成为能吏、酷吏，也成为“官场另类”。也是这个错觉使他与民主政治格格不入，屡屡成为自由派媒体的曝19CHINASOE国企光对象。还是这个错觉，使他能更大胆地响应时代的召唤，展示、实践自己的市场迷信，倡导“让权力配置的资源最小化，让市场配置的资源最大化”，从而成为改革开放30年杰出人物。仇和初到沭阳，给人印象最深的不是动员5000多名机关干部当一周清洁工，清理环境卫生，而是免去公安局长的职务，整顿治安。沭阳人好斗，远近闻名。这是什么原因呢？仇和一针见血：“治安的问题是警匪一家。”公安局长姜正成当场反驳：“这是对我们公安局的侮辱，你要收回这句话，挽回影响。”平心而论，仇和这句话是太莽撞了。俗话说，强龙不压地头蛇。县委书记初来乍到，公安局长盘踞多年，谁怕谁？仇和对此估计不足，他脸色铁青地说：“那让事实来证明，我说的对不对。”这场交锋，你死我活，双方肯定都找了各自的靠山，动员了各自的力量。1997年2月20日，仇和赢了。姜正成被免职。新任局长王守明雷厉风行，当年全县就破获各类刑事案件4656起。正是这场恶斗，奠定了仇和的执政基础。从此，他声名大噪，自信心也得到增强。紧接着，他又着手挑战更大的对手——前任县委书记、副市长黄登仁。江苏省人大常委会副主任俞敬忠曾在沭阳扶贫一年，愤然写下《沭阳卖官鬻爵盛行》的调研报告，但似乎并未触动黄的半根毫毛，官位反而升至宿迁市副市长。现在回顾，很可能这是对黄登仁的明升暗降。甚至可以推断，派仇和到沭阳县的秘密使命，正是要抓捕黄登仁。为此，仇和从外县调入了一名纪委书记，一位检察长，...
