国家税务局年度工作思路国家税务局年度工作思路**年**市国税局的工作总体思路是。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会会议精神，履行为国聚财、为民收税的神圣使命，按照上级局及市委市政府的各项部署，以“实现一个确保、狠抓两个着力、创造三个突破”为目标，坚持依法行政、服务发展，不断提升征管质效与纳税服务水平，努力创造**国税发展新业绩。一、一个确保：税收与经济的协调增长近几年来，**市经济的快速增长拉动了国税税收收入的大幅增长，国税税收收入占地方财政收入的比重始终保持在50%左右，已成为全市经济建设和社会发展的重要财力支柱。同时国税部门有效提升税收征管的质量与效率，提高了征收率，也助推了税收收入的较快增长。“十一五”时期，**市gdp年平均增长13.06%，国税收入年平均增长18%。**年，**市gdp增长11.3%，国税收入同比增幅达到了19.49%。国税税收收入的增长幅度总体高于gdp增长速度。考虑到gdp的统计范围宽于税基，存在有产值无税收或有产值低税收的情况，税收快于税基增长的问题会更加突出。理论上来说，随着时间推移，单位税基承担的税收负担会逐年加重。长此以往，不仅不利于经济发展，而且会损坏经济增长的基础，最终减少税收收入。从长远的角度出发，在完成省局、市人大下达的税收收入计划的前提下，必须确保税收与经济的协调增长。**年，**国税在这方面主要需做好以下三项工作：（一）提升发展大局观，强化服务地方经济作用。牢固树立税收来源于经济、服务于经济的理念，充分发挥税收调控经济的职能作用。不折不扣地落实税收优惠政策，引导资金、人力、物力、技术等生产要素向合理产业流动，促进资源配置与产业结构的优化。配合**市委市政府“退低进高”工作建立税收倒逼机制，加大对亩均销售低、亩均税收低、落后产能等行业的税收征管力度，促进粗放型经济向集约型转化。推进政府第1页共7页层面的跨省农产品购销协作监管平台搭建，解决传统皮毛产业进项抵扣问题，带动下游产业的发展和市场建设，助推工业强市建设。（二）提升税收经济观，加强税收经济调研分析。开展“营改增”试点对我市经济税收及企业负担的调研测算，把握扩大增值税转型的政策效应。开展用电、用地、用工、资金、税收政策调整等因素对我市经济、税源的影响调研，加强对企业占地亩均税收指标的分析运用。围绕我市特色经济、新兴产业发展，开展税收支持地方经济专题调研。全面加强重点行业、重点项目、重点企业的税收信息数据的采集分析工作，开展对重点税源企业的税收形势分析；加强经济政策效应分析，剖析宏观经济政策的实施对于税收的影响，把握收入运行趋势；加强税收对经济的反映性分析，开展税收反映经济、税收调节经济和税收服务经济的分析，为上级和地方政府准确地判断经济形势提供参考。（三）提升科学统筹观，合理制定分解收入计划。根据经济走势，分析税源增减因素，对全年收入进行科学判断，充分考虑组织收入的不利因素，判断与政府地方一般预算收入的差距，及早科学分解收入计划，落实各税源管理部门组织收入的责任和目标。进一步加强调库资源管理，进一步加快退（免）税审核进度，完善调库统筹机制，合理安排调库进度，确保税收收入的稳定增长和均衡入库。二、两个着力：提升征管质效与优化纳税服务（一）着力在提升征管质效上下功夫近年来，全市国税系统不断强化税收征管，努力提高征管质量和效率，取得的征管成效是显著的。但是随着税收管理事项日趋复杂，我们在应对征管新形势与新情况的过程中依然存在一些问题，如个体大户转型发展如何引导、行业块状经济的税收效应没有体现、信息管税还不够广泛深入等，需要我们进一步研究对策、完善措施加以解决。1.稳步推进“个转企”工程。在坚持今年的工作方针基础上，明年要更加注重强化后续、注重长效，实现个体转企数量与质量的统一。完善“个转企”培育库的准入机制，科学设置第2页共7页考核办法。探索建立“个转企”长效机制，切实加强财务核算、税收政策的辅导，引导其规范发展，稳步提升“个转企”的税收贡献度。建立完善各项配套制度，使转企...
