国税联动机制调研报告*省XX市国税局面对严峻的收入形势，进一步增强大局意识和责任意识，在联动管理机制下，逐步实现税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查由职能管理向流程管理转变，建立起以管理性增收贡献率为标准的质量检验机制，做到了工作质效相互检验、工作责任倒逼追究，堵塞税收漏洞、挖潜增收。今年上半年，我局共对全市3534户纳税人统一实施了联动管理，查补税款6795万元，加收滞纳金、罚款231万元，调减企业留抵793万元，调减企业亏损2243万元，有力地促进了中心工作任务的完成。1月～6月，全市工商税收同比增长21.6%，占*省国税局20*年下达计划的52.2%。其中，各类联动管理措施实现增收2.81亿元，占同期收入实绩的7.69%，占上半年增收额6.5亿元的43%。一、坚持“三个加强”，保障机制运行1.加强组织领导，完善工作机制。明确市、县、分局局长为联动工作的第一责任人，以行政管理权力理顺业务管理关系。坚持以行业管理为主线、以行业分析为重点、以行业管理为方向，不断加强对行业管理模型的研究，努力实现解剖一个行业、规范一个行业。坚持每半年开展一次以查找管理薄弱环节为重点的税收综合分析。建立涵盖任务发布、督查提醒、预警信息、参考信息、动态通报、规章制度、经验交流等板块的联动管理信息平台。自联动机制运行以来，我局共发布了16期《联动工作动态》，省局也转载了我局4期联动工作专题简报。2.加强统一指挥，把握工作重点。充分发挥市局联动管理办公室参谋部、指挥部和作战部的职能作用，使之成为联动工作运转的中枢，认真筹划年度、季度推进的工作重点，每月召开一次联席会议，整合各项任务，确定工作优先级，统一对下发布。适时召开联动工作现场会，推动面上工作不断迈上新台阶。对重要管理工作事项，超前研究，完善措施，指导各级税源管理工作。3.加强特色活动，拓展工作内涵。为了保证税源管理联动工作有声有色、富有成效，我局组织开展了年度优秀税收分析第1页共4页报告、优秀纳税评估案例、优秀税务稽查案例和税收管理员论坛等系列竞赛活动。今年，市局还自主开发了纳税评估交流平台、税源管理分析平台和一般纳税人风险等级评价系统，为广大干部研究、掌握纳税评估、税收分析和风险管理的理论原理、操作规程和实务要点，提供了学习和交流的园地。二、突出“三个注重”，提高工作水平1.注重任务发布的科学性。始终着眼于解决申报不实、管理遗漏、税负偏低等问题，有机地整合省局下发的任务、预警、参考类数据信息。在工作数量上，充分考虑基层的承受能力，为各地国税分局留有自主确定工作重点的空间；在工作质量上，力求评查一户企业，解决全部问题，行业平均税负和企业单户税负能够高于省控指标下限。今年上半年，我们重点对批发、零售、砼结构和房地产4个行业2862户一般纳税人实施了联动管理，共查补税款4293万元，加收滞纳金、罚款173万元，提出管理建议32条。批发、零售、砼结构行业的平均税负由1.41%、1.37%、2.65%，分别上升到1.6%、1.51%、4.44%，均高于全省行业平均税负水平，房地产行业的主营业务利润率由15%上升到25%以上。2.注重内外联动的实效性。对外，积极拓展第三方信息来源渠道，加大税收关联分析力度。20*年，在国税部门的积极倡导下，XX市政府发文明确了房产局、医保中心、公安局车管所等26个市直部门协税、护税的工作职责和任务，建立了信息交换平台，明确了信息交换的方式、内容、时限和责任。通过从房产局获取开发、预售信息，对房地产企业申报情况进行了实时监控；从医保部门获取划卡信息，对全市各药店销售收入进行了有效监控；从车辆管理部门获取上牌信息，对电动车销售企业进行了全面监控。通过追踪外部信息，全市今年上半年共对385户企业进行了专项评查，查补税款、滞纳金、罚款2395万元，移送稽查立案19户。对内，积极推进行业分类管理，培养既熟练掌握税收政策，又熟悉企业生产经营特点的业务骨干，分行业组建评估、稽查团队，对行业典型户、重点税源户、税负异常户开展深度剖析，重点突破、总结经验，迅速推进行业管理。同时，联动工作团队的工作成果又反向检验了日常税源第2页共4页管理的质量。3.注重模型建立的全...
