国土局五个建设工作意见为深入学习贯彻党的十八大精神，积极适应国土资源管理工作面临的新形势、新任务、新要求，更好地履行“保护资源、保障发展”的重要职责，根据省厅党组《关于进一步加强全省国土资源系统机关作风能力党风廉政和干部队伍建设的意见》和市局《关于进一步加强全市国土资源系统“五个建设”的实施意见》的有关要求，现就全县国土资源系统机关建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设和干部队伍建设（以下简称“五个建设”）提出如下实施意见：一、总体要求深入学习和贯彻落实党的十八大精神，扎实开展“为民务实清廉”群众路线教育实践活动，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以《党章》、《公务员法》为准绳，完善制度，规范管理，推进依法行政，不断提高国土资源管理水平，努力创建廉洁机关和文明机关，形成“政令畅通、服务优质、执法严格、廉政勤政”的行业作风，增强班子的凝聚力、向心力、执行力，提高保护资源的能力、保障发展的能力、服务群众的能力，为加快推进建设富裕文明魅力幸福新，提供坚强的国土资源支撑。二、主要任务（一）加强机关建设，实现高效运转。加强机关建设，保证机关工作有序高效运转，是干好一切工作的基础。通过抓机关建设，打造一支组织纪律严明、工作作风硬、业务水平高的干部队伍，才能促进国土事业健康发展。一是加强制度建设。“没有规矩不成方圆”，规章制度是规范行为的准则，是事业成功的重要保证。要想发挥制度的规范引导作用，首先，要制定切合实际的管理制度，形成完善的制度体系。要不断总结《县国土资源局机关管理制度（试行）》实施经验，不断修订完善考勤、财务、招待、学习、车辆管理、档案管理等多项制度，使制度规定更加符合实际情况，更能有效规范工作人员的行为。局党委印发的《关于加强基层国土资源管理工作的实施意见》，涉及基层工作的多个方面，内容充实、实用性强。各第1页共9页国土分局依照《关于加强基层国土资源管理工作的实施意见》，结合本单位实际，制定好相应的落实措施，为规范管理提供依据。其次，要严格遵守规章制度，以制度为工作的准绳，用制度管人管事。把制度落实到工作中、落实到行动中、落实到每个同志的心底，才能发挥出制度应有的作用，才能打造出一支纪律严明的队伍。如考勤、接待和车辆管理等经常使用的管理制度，要不断细化完善，抓好落实。考勤要严格，要与每月的考勤费挂钩。司机要严格遵守车辆管理规定，杜绝不按规定停放、公车私用或车辆停放消费娱乐场所等行为。公务接待要严控，个人主张接待的，由接待人自行承担。二是推进依法行政。依法行政是法治政府建设的根本要求。要结合国土管理的工作实际，积极推行依法行政。首先，要规范文件审核程序，对在全县范围内实行的规范性文件，报请县法制部门予以审查，确保其合法合规性；其次，重大事项决策、干部任免、项目建设、大额资金使用等重大问题经过集体研究决定；第三，坚持行政决策听取意见制度，重大的行政决策，不但向系统内干部职工征求意见，还要扩大征求意见范围，向行政相对人公开，听取意见看法，做到兼听则明，促进行政决策的正确性和实用性；第四，完善行政决定听证制度，对关系相对人切身利益的行政决定，严格执行听证制度，告知其申请听证的权利和程序，保障其正当的合法权益；第五，实行行政责任追究。按照《县国土资源局行政执法责任制规定》和《县国土资源局行政执法过错责任追究制度》的规定，对工作人员在行政执法过程中出现的过错进行责任追究，依法处理。三是公开工作流程。公开工作流程是转变工作作风的一项基本工作内容，是提升服务质量的关键环节。要加大业务工作流程的公开力度，对土地登记发证、建设用地审批、采矿权登记发证、土地和矿业权出让、信访和案件查处等业务办理流程进行再梳理、再完善。严格执行业务流程、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对申报所需材料，要一次性告之。进一步规范国土资源行政许可行为，严格依照法定程序实施行政许可，将有关行政许可的事项、依据、条件、程序、期限向社会公示。明确每名工作人员的职责范围、负责事...
