国有企业改革与发展意见一、充分认识进一步推动国有企业改革与发展的重要性和紧迫性（一）进一步推动国有企业改革与发展是经济社会发展的必然要求。国有经济是我市国民经济的重要支持，在我市基础产业和重要产业领域发挥着龙头带动作用；国有企业是社会就业的重要渠道之一，是维护社会稳定的重要力量，其发展好坏直接关系我市经济社会发展的总体质量和水平，关系社会和谐稳定。必须进一步解放思想、统一认识，坚定信心、大胆实践，不断把国有企业改革推向深入，促进我市经济社会又好又快发展。（二）进一步推动国有企业改革与发展是国有企业自身发展的迫切需要。近年来，我市国有企业改革取得较大进展。新型国有资产监督管理体制框架基本建立，国有资产管理日趋规范；一批龙头骨干企业迅速发展壮大，国有经济整体实力明显增强；现代企业制度建设全面推进，企业办社会职能等历史遗留问题逐步解决；市场竞争力不断提高，综合经济效益持续增长，有力地促进了经济社会的发展。但国有经济布局结构仍不尽合理，国有企业股份制改革有待深化，公司治理机制需要完善，企业自主知识产权拥有量偏低，核心竞争力不够强，国有资产管理体制不尽完善等问题仍未得到根本解决。因此，必须进一步加大改革力度，推进国有企业制度创新、技术创新和管理创新，建立比较完善的现代企业制度，实现国有经济又好又快发展。二、深化国有企业改革的指导思想和主要目标（三）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓进取，以贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为契机，以发展为主题，以深化公司治理机制改革为重点，以加强国有资产监管为抓手，以提高国有经济综合竞争力为根本出发点，进一步深化国有企业公司制股份制改革，积极完善国有企业领导人员管理体制，建立健全现代企业制度，大力推进国有经济结第1页共13页构优化和国有企业重组，加强企业自主创新能力建设，正确处理好改革、发展、稳定的关系，增强国有经济活力、竞争力和影响力，为把*建设成为国家中心城市和全省“首善之区”作出新的贡献。（四）主要目标。经过3年至5年的调整、改革和发展，国有企业建立比较完善的现代企业制度，企业自主创新能力显著提高，国有经济充满活力；国有经济布局和结构基本合理，国有资产主要集中于基础产业、支柱产业、战略性产业等重要行业及关键领域，集中于大型龙头骨干企业，国有经济综合实力显著增强；打造出一批拥有自主知识产权和知名品牌、在国内外具有较强竞争力的大型优势企业。三、全面深化国有企业公司制股份制改革（五）着力推动产权多元化改革。积极引进国内外战略投资者，特别要引进跨国公司参与国有企业重组，鼓励和支持民营企业特别是已上市的优秀民营企业参与国有企业股份制改革，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，实现企业制度创新，推进经营机制创新，增强国有经济发展活力。重点骨干企业的产权制度改革要确保国有经济的控制力和影响力。支持具备条件的国有大型企业整体改革。国有中小企业要积极吸引各类投资主体参与改革。建立市场退出机制，加快劣势企业退出步伐。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。在“退二进三”中搬迁改造的国有企业，要积极引进战略投资者，推进产权制度改革，实现产业升级。（六）着力推进企业改制上市。制定企业上市规划，积极培育上市后备资源，引导企业加快上市进程。积极支持资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市。鼓励和支持已经上市的国有资本控股公司进行跨部门、跨行业、跨地区的兼并重组，继续做强做大上市公司的主营业务，支持发展势头良好、符合再融资条件的上市公司通过增发、配股、发行可转换债券等方式，扩大融资规模，加快发展。引入市值管理理念，运用科学、合法的方法和手段，以保值增值为目标对市值进行动态管理。四、大力优化国有经济结构布局第2页共13页（七）推进国有资本向基础产业、支柱产业、战略性产业等重要行业及关键领域集中。围绕*城市发展定位和总体产业布局，以增强国有经济活力、竞争力和影响力为重点，按照“有进...
