国资委加强企业管理工作打算一、总体思路坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实十七届五中、六中全会精神，牢牢把握中央和省、市关于经济工作的总体要求，紧紧围绕市委、市政府决策部署，切实抓住中央扩大内需、发展实体经济的重大机遇，以加快转变经济发展方式为主线，以稳中求进、好中求快为工作总基调，围绕发展蓝色经济、打造蓝色硅谷，突出国有经济“转型、整合、提升”三大主题，坚持不懈地寻标、对标、达标、夺标，推动工作全面加速、提升、增效，着力在深化改革调整、优化布局结构、企业转型升级方面有新突破；在老企业搬迁改造、提升产业集中度方面有新进展；在促进企业拓展市场、技术创新、强化内部管理、完善国资监管方面有新举措；促进企业不断做强主业、做大品牌、做优产业，为我市经济社会持续发展作出积极的贡献。二、主要目标任务（一）保持国有企业稳步增长。国有资产总额、主营业务收入、实现利润分别增长10%；净资产收益率达到10%；国有资产保值增值率达到103%以上。（二）做强做优一批企业集团。大力发展主营业务，加强技术改造，提高产品科技含量和附加值，促进传统产业升级换代，推动一批企业保持或进入国内同行业发展先进行列。（三）深化国有企业改革调整。加快竞争类企业整体上市和产权多元化改革步伐，完善资产经营公司改革，推进老企业搬迁改造。收缩国有经济行业跨度，紧缩产权链条，压缩企业层级。（四）推动企业转变发展方式。加强企业自主创新，制造类企业研发投入占比不低于销售收入的5%。推进我市环境能源交易市场的建立，企业节能减排降低5%，实现安全生产无重大事故。三、工作措施（一）积极应对复杂形势，保持国有经济平稳发展。一是第1页共5页建立健全监管企业经济运行分析制度。加强企业经济运行监管，完善定期分析预警制度，开展月调度、季分析活动，及时掌握企业经济运行态势。完善经济运行风险防控体系，建立风险预警制度，提高经济运行风险预警和应急处置能力。二是促进企业提升资产运营水平。建立企业全面预算管理体系，完善企业资金集中管理制度，实行成本费用、速动比率等对标预警制度，保持企业现金流量稳定，对企业资金链的安全性进行综合判断，使企业资产负债率严格控制在警戒线以内。三是支持企业大力开拓市场。树立“市场第一”理念，引导企业确保重点市场，巩固已有市场，开发目标市场，抢占新兴市场，不断提高市场占有率。鼓励和支持企业抢抓市场机遇，通过新建工厂、搬迁扩建、兼并重组、股权托管、持股参股等多种方式进行资本运营和扩张发展，不断扩大市场份额。四是推动具备条件的企业实施“走出去”战略。支持优势企业“走出去”直接投资和跨国经营，充分利用国内外两种资源和两个市场，积极开拓美欧等国际高端市场，加快建设亚非等新兴市场产业基地，进一步提升国有企业的国际竞争力。五是加强与中央企业的战略合作。重点开展与中央企业在蓝色经济和战略新兴产业的全方位合作，努力提高国有企业服务全市经济转型升级的能力和水平。（二）加大改革重组力度，调整优化布局结构。一是要进一步解放思想，深化改革。对于竞争性的大企业集团，主要是加快股份制改革，引进战略投资者，实现产权多元化，加大国有股减持力度，依托资本市场，积极推动企业主业或整体上市。二是对于关系国计民生的基础设施类企业改革，要在引入战略投资者、实现产权多元化的前提下，保持国有资本绝对控股，发挥国有资本优化我市经济发展环境的主力军作用。三是具有公益性质的公用事业企业改革，要按照“竞争、惠民、透明”的原则，深化公司制改革，打破垄断，形成竞争格局。进一步加大内部三项制度改革，实施有效的行业监管，提高透明度，防止企业利用垄断地位损害社会和公众利益，兼顾企业为社会服务和自身持续发展的双重目标。四是投资公司改革，重点是解决企业产权链条过长、管理层级过多的现象，加强风险管控，对政府项目和自营项目进行隔离，实行分类评价与考核。五是第2页共5页完善企业董事会建设，加强企业内部管理。推动企业落实好四个工作细则，完善董事会决策、党委会管理、经理层执行和监事会...
