合资企业工会管理实践和思考［摘要］非控股合资企业工会在体制机制、思想观念、运作方式上都与国有企业工会存在一定的差异。笔者结合实际工作经验，从凝聚工作信心、强化服务意识、整合各方资源等方面阐述了非控股合资企业工会工作中的具体做法。同时，结合新时代面临的新变化和新要求，就如何进一步加强对非控股合资企业工会的管理，从坚持政治原则、坚持工作融合、坚持法治观念等方面提出了对策建议。［关键词］非控股合资企业；工会管理；实践上海电气实业有限公司是上海电气集团股份有限公司所属的全资子公司，负责对中小股权投资企业实施专业化的管理，下辖企业大部分是非控股合资企业。上海电气实业有限公司工会（以下简称：实业公司工会）组建于20XX年4月，隶属于XX省机电工会，作为一家平台管理型的二级产业工会，对上是传统国有企业，对下是小股权合资企业，如何切实发挥二级工会平台的专业化管理，指导、服务、带领三级次合资企业工会围绕中心任务，服务大局，以改革创新的精神，履行工会职能，有效推动合资企业健康稳定和谐发展，已成为实业公司工会的主要职责和使命。一、加强非控股合资企业工会管理的现实需要（一）体现和强化工会职能的需要。非控股合资企业是中国市场经济条件下多元化的一种经济组织形式，它的经营受合资协议、合同、章程等内容的规定。非控股合资企业中的工会组织是一个独立的法人组织，在中国特色社会主义制度下，工会组织是国家政权的重要社会支柱，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是会员和职工的利益代表。凡是在中国境内的企业工会都必须按照《中华人民共和国工会法》的要求和工会组织的隶属关系，全面接受全国总工会和上级工会的领导和管理。作为中国特色社会主义制度下的基层工会，我们要清醒地看到，虽然企业股比属性不同，但合资公司都是从原国有企业转制而来，非控股合资企业的注册地在中国，大部分老员工都是从国有企业职工转换而来，后续招录的职工，也基本上都是本土人第1页共8页员。广大职工在情感上对工会组织有认同感、归属感。在合资企业中，如果职工遇到困难和问题，他们第一时间就会“找组织”，而工会组织作为会员和职工的利益代表，必须帮助他们解决问题，履行好工会的职能。因此，重视并加强非控股合资企业基层工会的管理是二级工会的职责所在。（二）改进现实管理中问题和短板的需要。由于非控股合资企业发展的历史成因，工会组织建制、工会工作环境、工会干部配置及其作用的发挥等方面与传统国有企业工会相比存在差异。非控股合资企业工会普遍存在“三不”问题。一是地位不高。在国有企业中，工会主席与企业党政负责人都属于企业经营管理的核心层。而在非控股合资企业中，外方是大股东，企业按照外方母公司体系进行管理，技术、产品、市场、财务、人事任免等都由外方掌控，企业董事、经营层的中方干部占比少，工会主席一般由企业中层干部兼任，致使工会组织在合资企业中的话语权和影响力不强。二是资源不足。由于没有进入经营层，对企业重要工作了解不全面、信息不对称、需求不掌握，工会工作缺乏针对性。同时，工会可调动和利用的人、财、物等资源有限，工作局面无法打开。三是动力不足。客观上，工会干部兼职多，工作精力有限，个人的薪酬、任职等“命运”受外方制约，工作缺乏动力。主观上，合资企业工会干部的综合素质及专业能力不强，缺少对工会工作的研究和探讨，创新意识不强，工作被动应付。（三）开创新时代工会工作新局面的需要。党的十九大报告明确提出，中国特色社会主义进入了新时代，新时代对各项工作都提出了新要求。就当前而言，准确把握党的十九大对工会工作提出的新要求，充分发挥工人阶级的主力军作用，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，切实完成好新时代工会工作的新课题，是工会工作的首要政治任务。目前，许多20世纪90年代第一轮合资的企业的合作期限临近，实业公司下属许多合资企业面临产品结构调整窗口期、产品升级创新孵育期、企业管理转型期；少数合资企业经营亏损，企业干部和职工的信心下降，不稳定因素仍然存在。围绕上海电气提出的“三步走”战略总目标，结合实业公司新一轮的改革调整，更...
