建立健全代表联络机制 助力提升基层治理能力 VIP免费

RENDASHIYE人大视野建立健全代表联络机制助力提升基层治理能力■黄山市屯溪区人大常委会党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署，赋予了地方人大工作新的使命、提出了更高要求。其中“密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用”是坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度的重要内容。县乡两级人大是最基层的两级国家权力机关，是国家治理体系和治理能力现代化中的基础环节，在推进基层民主治理、密切联系群众上有着不可替代的重要地位。县乡人大代表扎根群众土壤，身处基层一线，同人民群众的联系更直接、更广泛、更密切。如何进一步发挥好人大代表的桥梁纽带作用，切实把党委政府的工作传达给群众，凝聚起广泛合力？如何把群众的诉求、关注的焦点反馈上来，为党委决策提供民意基础？近年来，黄山市屯溪区人大及其常委会通过“两室一站”建设，充分发挥“人大代表活动室、人大代表选民接待室、人大代表联络站”在推进国家治理体系和治理能力现代化中密切代表同人民群众联系的作用，让代表直接到一线与群众交流，打通联系群众“最后一公里”，取得一定成效。一、规范人大代表活动室建设自2017年以来，在全区5个镇开展人大代表活动室规范化建设活动。(一）抓硬件规范活动室建设。保障活动室面积。5个镇都专门调出办公场所，设置人大代表活动室。如屯光镇在镇政务大楼调出30平方米会议室建立代表活动室；黎阳镇在全区最大的万贯安置区内租用原社区办公楼中80平方米办公用房作为人大代表活动室。保障办公设施。配备了会议桌椅、电脑、电视、投影、电子屏和会议音响设施等。保障活动经费。按代表法要求，将每人每年600元活动经费纳入镇财政预算，确保代表活动正常有效开展。(二）抓制度规范代表履职行为。完善了人大代表联系选民、镇人大主席团成员联系代表小组及人大代表、人大代表接待选民等制度，明确市、区、镇三级人大代表分别联系4名和8名选民，并给每位代表印制了联系选民卡；建立代表履职考评“四个一”制度，即一份履职档案、一本履职日记、一个主题实践活动、一次代表述职评议；建立代表履职公开制度，即代表身份公开、代表单位公开、代表联系方式公开、代表联系选民公开、代表履职情况公开和代表小组活动计划公开。(三）抓活动开展切实发挥代表作用。对全区5个镇级代表小组规定每季度不少于一次活动，重点围绕五个方面内容开展。一是学习活动。组织人大代表集中学习法律法规、开展新老代表交流座谈、进行专题辅导讲座等，同时通过建立代表QQ群、微信群、手机短信新媒体平台更及时更方便交流学习。二是走访选民。对照人大代表联系人民群众制度要求，分别开展了“听民声、察民情、解民忧”和代表回原选区走访选民活动。今年上半年，各级人大代表累计联络选民2660余人次，走访选民4200余人次，广泛开展政策宣传，收到选民提出各类“微民生”意见600余条次，形成代表意见建议220件，密切了代表同选民的联系，促进代表贴近选民履职。三是调研视察。重点围绕经济发展、民生实事、民情民意和热点难点问题开展调研。如近年来，开展了村级集体经济发展、乡村振兴、农村安全饮水和污水治理改厕、重点项目、招商引资、安全生产等督査调研，有效推进了工作，解决了许多群众关心的民生事和烦心事。四是执法检査。对食品安全法、环保法、兵役法、农产品质量安全法、安徽省多元化解纠纷促进条例等法律法规贯彻实施情况开展检査，保障相关30站{M2•半月刊法律法规有效实施。五是述职评议。规定每位代表每年就代表履行代表职责义务、发挥代表作用情况，回原选区面对面向选民述职，由参评选民对述职代表按“称职、基本称职和不称职”三个等次进行测评，通过述职评议制度达到了以述职推动履职、以考评激励代表的实效。二、创新设置代表接待选民室为切实解决基层群众反映的困难和问题，各镇人大都在方便选民的地方设置了代表接待选民室，如屯光镇在办公大楼一楼设置接待室，阳湖镇在群众文化站设置接待室；黎阳镇在居民活动室设置接待室。固定每月10日为代表接待选民日，安排辖区内市、区、镇三...