第2讲大一统与秦朝中央集权制度的确立一、中央集权制建立的背景1．原有的宗法分封制度的原则遭到破坏，诸侯争霸。2．公元前221年，秦灭六国，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝。二、中央集权制的内容1．皇帝制度(1)皇权至上：秦王嬴政改称“皇帝”，总揽国家的司法、立法、行政、军事等大权。(2)皇位世袭：“家天下”的皇位继承制。(3)皇帝独尊：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”，印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。2．中央官制——三公九卿制(1)内容三公丞相为“百官之首”，辅佐皇帝处理全国政务御史大夫掌管律令、图籍，并负责监察百官太尉协助皇帝管理军务九卿诸卿分管国家和皇家的各项具体事务，是中央政府的职能部门(2)作用：在地位、职责和权力等方面相互配合，又彼此牵制，军国大权最终操纵在皇帝手中。教材补缺秦朝的内史秦代内史是由国都咸阳附近的县组成的一个行政区的长官，掌管京师之地，相当于京兆尹。该行政区是朝廷直辖，辖地约为今关中平原和商洛地区，治所设在咸阳。内史位同九卿，可以参与朝政。3．地方行政制度——郡县制(1)设置：地方政权机构分郡、县两级。郡、县长官由皇帝直接任免。(2)作用：有利于加强中央对地方的控制。4．用人制度：制定了一套选拔和考察官吏的制度。5．法律制度：秦帝国制定十分细密、严苛的法律。三、中央集权制的影响1．由秦代开始形成的中央集权的政治体制，彻底打破了传统的贵族分封制，官僚政治取代贵族政治，奠定了中国古代大一统王朝制度的基础。2．其中央与地方官制的基本原则为历代王朝所继承，对此后2000多年的中国政治与社会产生了重要影响。图示构史早期政治制度与秦朝中央集权制度的关系考点一“家天下”的秦朝中央官制1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官实际上成为一种职业，是君主专制中央集权的产物，韩非子主张“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。针对练1(2018·太原高三模拟，5)秦汉官员以俸禄多少确定等级，汉代有十七八等级，最高者月俸350斛，每月收入为21875斤粟；最低的月俸8斛，合500斤粟。这说明秦汉()A．官员职业性特征明显B．官员对百姓剥削残酷C．官僚体制严重失衡D．贵族政治已经废止答案A解析材料中“秦汉官员以俸禄多少确定等级”，说明官员职业性特征明显，故A项正确。2．朝议制度秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，讨论国家军国要务，大臣畅所欲言，最后仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，一定程度上限制了君主权力。秦朝中央官制如何体现君主专制(1)三公九卿分工严密，既相互配合又彼此牵制，分别向皇帝负责，国家军政大事的最终决断权集中在皇帝手中。(2)太尉一职是虚设的，并未授予大臣，便于皇帝直接掌握兵权，反映了皇权至上的特点。(3)九卿中的奉常掌宗庙礼仪，郎中令掌宫殿警卫，少府负责皇家财政及官府手工业，宗正负责皇室宗族事务。这都是为皇帝和皇家服务，“国”与“家”同治，充分体现出“家天下”的特点。考点二“公天下”的郡县制1．专制主义是与民主政体相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。2．中央集权是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。1．分封制和郡县制的异同分封制郡县制不同点盛行时间西周整个封建社会实行条件与宗法制相联系在中央集权体制下实行建立依据以血缘关系为基础按地域划分政区官吏来源受封爵位世袭官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏地位拥有封地和相应的爵位官吏只有俸禄，无封地地方与中央的关系诸侯国有很强的独立性郡县是地方行政机构，绝对服从中央官吏职责范围在封地内享有行政权，拥有对土地、人民的管理权...
