基层反映社区养老服务面临的困难问题及建议老龄事业发展，关系国家发展全局，关系亿万群众民生福祉。据相关统计报道，2019年全国60周岁及以上人口达25388万人，占总人口的18.1%,其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%。随着我国老龄化程度不断加深，给基层社区养老服务带来全新挑战。今年国务院政府工作报告明确要求，发展居家养老、用餐、保洁等多样性社区服务。《***市社区居家养老服务全覆盖实施方案》提出，实现社区居家养老服务设施、养老服务信息化、监督管理、普惠政策“全覆盖”，确保到***年每个老年人享有基本养老服务。然而，目前我市社区居家养老服务发展与“全覆盖”要求差距较大，开展多样性社区服务任重道远。为此，建议国家层面专门出台发展社区居家养老服务若干政策举措，尽快解决基层社区居家养老服务在基础设施建设、运营管理服务、资金人才支撑等面临的困难和问题。一、我县社区养老服务面临的主要困难和问题1.覆盖面较窄。***县辖***个乡镇（街道），***个行政村、***个社区。按照《***市社区居家养老服务全覆盖实施方案》要求，至上**年，全市所有街道、社区基本实现养老服务设施全覆盖。截至目前，我县***个街道社区养老服务中心正在规划建设中，***个社区中建成***个社区养老服务站，覆盖率仅为**趣。建成投运的社区养老服务站中，居家养老、用餐、保洁等多样性社区服务暂未实质性开展。以★★★养老服务站为例,该养老服务站平常主要为极少部分老年人提供休闲、文体、娱乐活动和血压、体温等健康检测服务，而日间照料、助餐、助浴、保洁等居家上门服务均未实质性推进。由此可见，我县社区居家养老服务处于试点起步阶段，真正享受到社区居家养老服务的老年人非常少。2.土地供应政策落实不到位。省政府《关于加快发展养老服务业的实施意见》明确,经民政部门认定的非营利性养老机构，可采取划拨方式供地，但是此项政策至今未能够真正落到实处。金融扶持政策落实不到位。目前该区社会养老机构数量少、规模小、层次单一，主要原因是养老行业投入大、收益慢，银行等金融部门信贷支持少，致使大部分社会力量创办养老机构资金来源渠道窄、运营成本高、经营困难。3.行政收费优惠落实不到位按照省市有关文件规定和要求，养老机构用电、用水、用气、用热应按居民生活类价格执行，有线数字电视收视、维护费、电话、宽带网络使用费减半收取等，但是目前上述行政优惠政策落实不力。4.是“医养结合”工作推进缓慢。当前要实现医疗资源与养老资源“无缝对接”还存在较大难度，主要是所涉及的业务主管部门交叉重叠，职责不清,多头管理导致医养结合发展推进缓慢，社会认同度上存在宣传不够现象。5.社会化养老机构人才匮乏。现有社会化养老机构的管理、护理人员专业素质还普遍不高，多数缺乏管理经验和专业护理能力，从业人员渠道五花八门，资质审核不够严格，不能较好地满足社会化养老服务的精准需求。二、几点建议进一步激发市场活力，更好地引导社会力量参与到养老服务产业中来，对全面小康进程具有重大的现实意义。一要落实土地供应政策。对非营利性养老机构依照有关规定采取划拨的方式及时供应土地，对营利性的养老机构在有偿供地时给予优惠，属于出让土地的降低土地出让金收取标准，以减轻社会养老机构的资金压力。二要完善金融扶持政策。协调银行等金融部门支持社会养老机构的信贷需求，支持对非营利性的养老机构落实资产抵押和优质企业信用贷款。三要落实收费优惠政策。积极协调水、电、气等能源部门和文化、电信等部门，认真落实相关行政事业性收费优惠政策，切实减轻社会养老机构负担，降低企业经营成本。四要大力推进医养结合。加强民政、卫生、人事、医保、税务、财政等部门间的工作协作和信息共享，尽快联合出台统一政策，对医养结合型养老机构实行卫生准入、民政扶持、医保定点，从而积极推动医养融合健康发展。五要加大专业人才培育。合理利用公共资源为社会养老机构提供专业的养老服务人才培训，同时加快培育从事社会养老服务的志愿者队伍，逐步形成“专业人员+志愿者”的联动工作机制，为有需求的老年机构提供各种公益服务。六要推进居家养老服务...
