集体林权制度配套改革措施摘要。随着我国对绿色生态环境的重视度不断提高，促进了林业的快速发展。为确保林业的可持续发展，相关部门应重视集体林权制度的配套改革。本文通过从森林资源管理、林业的投融资与社会化服务管理以及科技创新入手，分析了集体林权制度配套改革的措施及对策，以供参考。关键词：集体林权制度；配套改革1集体林权制度改革自1981年以来，集体林权制度的改革经历了较多次的改革。1981实施的“林业三定”改革，即稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制的方式，让绝大部分的林农都分配到了自留山。但由于改革中的缺乏明确的山林产业主体，致使林业产权含糊不清，再加上经营主体的缺失，都不利于林业的发展。2003年正式开始实施的《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》，同年，XX省被首先定为国家林业局试点省份。于2004年，XX省7个试点县市也先后进行了林业改革。2006年，林业改革已全面落实。通过全国林改的落实，明确了林农的经营主体地位，同时，也明确了林业的所有权、经营权、处置权以及收益权，赋予了林农切实的物权，有效促进了集体林业的稳定发展。2林权配套改革的案例分析林改是通过调整围绕林地权益为主体的森林资产权益关系来实施的一项综合性改革。其从根本上解决了林业一直以来的发展问题，拓宽了林业的性能，并提升了林业的市场竞争力。虽然林改获得了较大的成就，但其后期伴随的问题也较多。2.1森林资源管理改革。森林资源作为林业发展的基础物质条件，直接影响到林业的生态建设与产业发展。经林改后，森林资源管理中存在于森林资源管理保护与利用、森林经营主体较多以及采伐指标不明确等不合理性，与以往相比要更为明显。因此，强化森林资源管理是目前林改工作中的首要解决问题。2.2构建森林资源保护与利用的长效机制。目前，生态环第1页共4页境保护已被全球各国所重视。生态环境作为人类生存与发展的基础条件，对国家和人民的未来发展有着直接性的影响。随着全球变暖以及高发的洪涝灾害，都引起了各国对生态环境保护工作的重视。由于森林资源具备的商品属性和生态属性，使得森林资源的保护与利用同样具备双重属性。森林资源的保护，有利于生态家园的建设，森林资源的利用，能促进林业的发展，两者之间存在一定的矛盾。因此，为确保森林资源的保护与利用具备合理性与科学性，应构建完善的森林资源保护与利用的长效机制，为林业的后期发展提供可靠的保障。2.3提高森林资源流转的规范性。森林资源流转，即林地使用权的流转，包括森林和林木的流转，其中主要以林地流转为主。森林和林木归属于地上附属物，能根据拥有者的要求进行流转或是自行处置。林地流转的本质是林地资产与相应经济权利的转移。目前，较高的森林资源流转频率以及缺乏规范性的林权流转签订，致使森林资源的流转问题较多。此外，过于苛刻的森林采伐限制、缺乏完善的流转市场和服务体系的缺失，都加重了林地流转市场的问题。由于森林资源流转市场缺乏统一性和规范性，缺乏相应的流转中介组织和正确的信息传播途径，严重制约了森林资源的流转。此外，林业经营的外部环境、科技水平、信息服务都还有待加强。通过林地林木市场机制和流转监管机制的构建，有益于森林资源竞标竞拍的落实；针对人口密度大的地区，可通过区域性林业产权交易中心的构建，来实现跨区域性的森林资源交易。3投融资体制改革3.1促进林业投融资体制改革。摸索投融资体制改革，并加大利用信贷与社会资金。通过多方面、多渠道进行资金的筹集，并采取一系列普惠政策予以支持，从而最大可能给林农抵押贷款营造最佳条件。可以通过几种有效措施，出台长限期低利息的信贷服务、各贷款机构适当放宽相关贷款条件、进一步规范林权等相关权利，并面向小额贷款建立完善的贷款制度、退出新型与林木生长相关保险险种，促进林农发展抵御融资风险。3.2建立新型的林业合作经济组织。林业合作经济组织是第2页共4页实现林业产业化经营以及社会化服务体系的重要构成部分，同时也是提供产业结构调整以及林业产业化重要途径。林业经济是林农实现自我发展、完善以及保护的重要组织形式与经营模式。伴随不断提高完善的市场...
