计划生育服务管理工作创新奖申报材料创新一：网格化管理均等化服务全面提升城市流动人口计划生育工作水平近年来，XX市XX县区紧紧抓住社会管理创新热点、和谐建区发展良机，积极探索建立“社区为主、网格划片、以房管人”新模式，大力实施“规范化服务、市民化待遇、信息化共享”新机制，推动了城市流动人口计划生育工作水平的提升。一、创新背景随着泰州经济社会发展不断加快、城市建设不断加速，流动人口日益呈现增多的趋势，XX县区流动人口已达10万之众，占户籍人口的1/4，给城市计划生育工作带来许多新情况、新问题：一是婚育信息难掌握。流动人口人员构成的复杂性、就业行为的随意性、生育行为的隐蔽性、文化的多样性增加了服务与管理的难度，流入地人口计生部门很难及时、准确地掌握其婚育动态。二是责任措施难落实。流动人口变动性大，信息交换量重，数据的收集、录入及上报需要从村居、镇街到区各级的密切配合，投入足够的精力。现有的按户籍人口数量配置机构编制和管理人员的现状，远不能适应以现居住地为主管理体制的需要。三是服务管理难到位。城市建设进程加快，新建小区增多，“新市民”为断增多，难免出现计划生育管理“盲区”。社会改革的深入推进，人们的思想观念、价值取向、维权意识和社会需求多样化、个性化，难以满足其需求。做好流动人口计划生育管理和服务工作，是新时期稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要任务，迫切需要推进社会管理创新，解决以上“三难”问题。二、创新做法（一）科学设置网格。为实现流动人口服务管理全覆盖，堵塞管理漏洞，消除管第1页共14页理“死角”和“盲区”，我区按照“走向合理、界限分明、规模适度”的原则，打破原有行政界限，重新调整布局街道、社区行政区域四址范围。在此基础上，以社区为基础，以家庭为基本单位，按照社区每两幢楼或每两条街巷设置一个网格的原则，结合社区辖区面积、地理环境、流动人口和出租屋情况、企业商铺数量等因素，将社区细分为若干网格，每个网格选聘一名网格管理员，使之成为流动人口管理服务的基本单位和组织节点，从而在“区—街道--社区”三级管理结构之下，增加“网格”这一层级，变为四级责任体系。社区再根据实际情况划分成多个片区，每个片区对应若干网格，建立社区第一责任人—片区责任人—网格管理员的包保责任体系，形成“无缝隙、全覆盖”的网格化到户管理体系，将管理服务触角延伸到每个社区、每个楼栋、每条街巷、每户居民，做到以“不动的房产”管好“流动的人”。（二）规范网格管理员队伍建设。整合社区内部民政、计生、治安、社保等中心户长、楼道长资源，按照“六有六好”标准，在民主推荐基础上选聘产生了近2000个网格管理员，优化了队伍结构。建立完善保障激励机制，实行“街聘居用区备案”，激发网格管理员的工作潜能和积极性。区、街道、社区共同为网格管理员配备人口计生宣传品以及法律、卫生、科技等读物，统一发放网格管理员工作记录簿，保障其正常开展工作。街道、社区每年组织开展专题培训活动，针对工作实际，确定培训专题，着力增强网格管理员的工作能力，提高业务水平。在评选“十星文明户”、发展新党员、安排就业岗位等方面，优先考虑网格管理员；在办理计划生育证件方面，给予网格管理员初审权。并用以奖代补的方式适当给予补贴，支出费用列入财政预算。（三）明确网格管理员职责。网格管理员主要履行“宣传员、信息员、服务员、监督员”职责，通过明确网格管理员的工作职责和目标，将流动人口计生工作落到实处，成为政府联系群众的“桥梁”和“纽带”，成为政府相关部门的“耳目”和“助手”，成为群众利第2页共14页益的“维护者”和“代言人”。一是宣传和督促流出人口办理《流动人口婚育证明》；二是协助社区查验《流动人口婚育证明》；三是宣传告知流动人口已婚育龄妇女享受“免费技术服务”等政策；四是组织动员已婚育龄妇女参加免费孕情健康检查；五是核实提供经营场所、出租房、务工单位的情况，协助街道与相关单位、个人签订流动人口计划生育管理责任书；六是协助社区开展全员流动人口信息采集登记。（四）推进网格化服务。服务体系全覆盖。全力...
