[知识体系概览][主题归纳整合]一、中国官员选拔与管理制度的演变1．官员选拔(1)先秦到明清①先秦：世袭制。此制特点是王权与族权统一，它依靠血缘亲疏定等级尊卑与官爵高下。②秦汉到魏晋南北朝：荐举制。这一时期的选官制度是西汉察举制和魏晋南北朝的九品中正制，后者是前者的发展，它将官员选拔权由地方收归中央，但最终沦为门阀统治工具。③隋唐到明清：科举制。从隋唐到明清，科举制共存续1300多年，是中国封建社会中后期的主要选官制度，但世袭制、荐举制以及功劳制等其他选官制度作为补充仍然存在。(2)民国时期①中华民国成立后，按着孙中山的文官考试思想出台了一系列选官的法规草案，奠定了中国文官制度的基础。②北洋军阀统治时期，建立文官考试制度，但存在性别歧视。③南京国民政府时期，公务员制度建立，此时的文官考试制度更具开放性、平等性，但也弊诟丛生。(3)新中国时期①新中国成立后，我国实行干部制度，中共十一届三中全会后，对其改革从而使之进一步完善。②20世纪90年代后，开始推行公务员制度，为优秀青年提供了一个公开、公平、公正的竞争机会，也为政府筛选了优秀人才。2．官员管理1(1)秦汉到明清①秦汉：此时的官员考核方法为上计制，还建立了监察体系，汉武帝建立刺史制度。②隋唐到宋：隋唐考核官员标准为才能、品德，最高监察机构为御史台；宋代考核制度标准严格，监察制度变化为台谏合一。③明清：明朝考核有考满、考察，监察有都察院和六科；清代考核有京察和大计，都察院中并入了六科，行监察职能。(2)民国时期：在重视选拔官员的同时，也不断完善监察制度。(3)新中国时期：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本。1．从某种意义上说，公务员选拔制度，其雏形是从1400多年前的中国开始的。这里的“雏形”主要是指()A．以考试为选拔方式B．以儒家经典为考试内容C．由地方以品行推荐D．注重门第和家世A[“1400多年前”应该是公元6—7世纪，正值中国的隋唐时期，当时采用科举考试的办法选拔官员，这正是公务员选拔制度的“雏形”，A项正确；B、C两项始于西汉时期，D项是魏晋南北朝时期实行的九品中正制，这三项均与题干时间信息不符，皆排除。]二、西方文官制度的演进1．开始酝酿：18世纪初，英国规定大臣以外的官员不得当选为下院议员。19世纪初，开始设立常务次官的职位。2．初步奠基：1853年，英国两名官员撰写《关于建立常任文官制度的报告》，它奠定了后来英国文官制度的基础。3．首先建立：1870年，英国再次颁布法令，最终确立文官制度。4．普遍建立：第二次世界大战后，法国、德国和日本等国的文官制度也最终建立起来。2．英国1855年文官改革，以择优录取的方式取代“官职恩赐制”。1870年，枢密院规定，多数重要官员通过公开竞争考试，择优录用。这体现了英国近代文官考试制度与中国古代科举制在推动社会进步方面都()①扩大了政府行政官员的来源②大大加强了中央集权③推进了社会公平公正④打破特权阶层对官场的垄断2A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④B[英国“通过公开竞争考试，择优录用”废除了以前的“官职恩赐制”，打破了特权阶层对官场的垄断，推进了社会公平公正，扩大了政府行政官员的来源。中国科举制度下用人权收归中央，考试和录取都归中央政府控制，大大加强了君主专制中央集权。但英国近代民主制度下，文官考试是国家管理体制的进步，并不涉及中央与地方的权力之争，故与加强中央集权无关。因此，①③④正确，②错误，故选B项。]3
