认真履行监察职能努力维护执法监察的严肃性认真履行监察职能努力维护执法监察的严肃性一、注重一个“严”字，充分体现执法监察的规范性实施执法监察必须“严”字当头，充分体现其自身的规范性和慎密性。“严”就是要按照执法监察的规定程序严格操作，从开展选题立项、调查研究、查清事实，到剖析原因、分清责任、提出建议和督促整改等，做到环环相扣、规范操作、严格把关。我们从开展执法监察伊始，委领导就十分重视，亲自听汇报、摆情况、谈思路，并提出了“树立精品意识，严格操作程序”的工作要求，坚持执法监察项目宁少毋滥，执法监察程序完整规范，执法监察效果显见突出。我们根据委领导的工作要求，在具体操作中，按照“一慎重，二严密，三规范”的总体思路来实施每一个执法监察项目。一是慎重选题立项。选题立项的关键是准确确定执法监察的对象和内容。根据《行政监察法》的规定，行政执法监察应是对国家行政机关、国家公务员和由国家行政机关任命的其他人员依法行使行政管理职权，履行应尽义务，遵守国家法律法令及各项规章情况进行的检查。我们在选择执法监察对象时，主要是核查其是否国家行政执法机关，是否具有执法职能以及有何执法依据。如我们在对区民政局开展执法监察时，由于检查的重点是《残疾人法》和《婚姻法》的贯彻执行情况，因此对民政局下属具体履行执法职能的区残联和社区服务中心是否具备受委托执法资格进行了多方核查，并对两部门的负责人是否属于监察对象找到了依据后，方才选定。执法监察内容的确定，一般通过两个方面，即群众反映较多的“热点”问题和该部门的主要职能。如区民政局对捐赠款的管理使用及婚姻登记收费、市容局的市容执法罚没行为等。二是严密实施方案。实施方案包括检查的目的、意义，检查的重点、程序、方式以及检查的时间和要求等。我们在制订实施方案前，对执法监察对象进行了充分的调查了解，对实施方案往往要进行多次修订，并设想在多种情况下能进能出的办法及其可行性。如我们在对区技术监督局检查时，由于是第一个执法监察项目，委领导十分重视，反复审阅我们的实施方第1页共5页案，将其中的检查依据、检查重点、检查范围以及检查时间等内容逐项审核，直至修改了七次才最后定稿，使该方案尽量完善严密。三是规范操作程序。执法监察程序是整个行政监察程序的组成部分，它包括检查的准备、检查的实施、终结处理等三个主要程序。首先我们把贯穿于三个主要程序中的执法监察意见、实施方案、被检查单位自查报告、执法监察情况报告、监察建议书等五项必备文书作为规范操作的重点，使其中每一项都按所规定的内容和格式拟定。因为这些在执法监察中形成的文书材料直接反映了执法监察实施的内容和质量，具有规范化的操作要求。如我们对被检查单位的自查报告，每次都要提出具体的内容要求和撰写格式，使其尽可能做到认真全面。其次把执法监察过程中的各个运作环节作为规范操作的重点。如对被检查单位执法资格的确认、执法依据的核查、基本情况的了解以及对检查中发现的问题的原因分析，确定处理意见等，都力求做到环环有序、步步到位。同时，我们还多次请教市纪委执法监察室，并请他们上门具体指点，使我们的全过程运作达到了规范化要求。二、排除一个“怕”字，充分体现执法监察的主动性一度时期我们也曾产生过畏难情绪，认为这样查下去，将会得罪机关各部门，又怕问题查出来得不到处理，反而丢了威信。委领导为此强调：执法监察要有所作为，有为才有位。有问题在我们手中轻易放过或漏过，是我们的严重失职，将失去大多数人的信任。领导的重视和决心为我们撑了腰，壮了胆，大家统一了思想认识，增强了工作主动性。如我们在对区技术监督局检查中，发现该局人员用公款支付个人所得税，虽然数额不大，但这种现象带有普遍性，涉及的人员较多。如果作为问题提出，他们将全额退款，这肯定要有所得罪。是“放一码”还是严格按章办事。我们认为，这样带有倾向性的普遍问题不予以纠正，就体现不了执法监察的严肃性，就是我们的失职。因此，我们毅然将这一问题提出，要求该局全体人员将占用的公款全额退出。在实际工作中，我们还要求参加执法监察的干...
